地籍测绘在国土资源管理中的重要性及具体应用探讨

摘要：随着社会的快速发展,国土资源管理逐渐成为一个关键领域。中,地籍测绘作为国土资源管理的基础,其重要性日益凸显。本文旨在探讨地籍测绘在国土资源管理中的重要性及其具体应用，为相关领域的实践和研究提供参考。

关键词:地籍测绘,国土资源管理,重要性；应用

引言

国土资源管理是指对土地、水、矿产等自然资源的规划、利用、保护和监管。在这个过程中,地籍测绘扮演着不可或缺的角色。它不仅是土地资源的基础调查手段,还为国土资源的合理规划、高效利用和科学监管提供了数据支持。随着社会经济的不断发展，国土资源管理的重要性日益凸显。作为国土资源管理的重要组成部分，地籍测绘在其中发挥着至关重要的作用。

1地籍测绘概述

地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定

地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在

图纸上和表册中的测绘工作。主要包括:地籍调查，土地界址点测

定，地籍图绘制和计算面积等。

2 地籍测绘与国土资源管理的关系

地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。首先，地籍测绘是国土资源管理的基础。地籍测绘通过对土地及其附着物的详细调查和测量，为国土资源管理部门提供了准确、全面的土地信息。这些信息是国土资源管理的基础数据，为土地规划、利用、保护和整治提供了科学依据。因此，地籍测绘的准确性和完整性直接影响到国土资源管理的效率和效果。其次，地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。

3 地籍测绘在国土资源管理中的重要性

3.1基础数据支撑

地籍测绘能够精确获取土地的位置、范围、 权属等信息,能够为土地供应、调查监测、自然资源所有者权益管理、土地储备、确权登记等国土资源管理工作提供了最基础、最核心的数据支持。利用地籍测绘精确性，能够做好辖区内土地资源的节约集约利用，节约国家财政支出，保证国有土地资产的不流失。

3.2资源规划与决策

基于地籍测绘的数据，国土资源部门可以进行土地资源的规划、

布局和决策,确保土地资源的科学、合理和高效利用。合理制定城镇规划、详细性控规、村庄规划等，为城镇发展和乡村振兴预留空间。

3.3权属确认与保护

地籍测绘能够明确土地的权属关系,借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、位置、形状及地类等技术手段，从而保护土地所有者和使用者的法权益,减少土地纠纷。

4地籍测绘在国土资源管理中的具体应用

4.1土地利用现状调查和变更调查

通过地籍测绘,可以全面了解土地利用的现状,包括土地类型、面积、利用强度、分布情况及年度内变化情况等。通过卫星遥感影像为主、航空遥感影像为补充，通过地块现场调查，地类核查，更新到国土调查数据库。本人参与开展了2021年度国土变更调查工作和2022年度国土变更调查工作和日常变更调查，期间通过高精度卫星影像测绘数据进行图斑分析、线路规划，了解每个图斑情况，实地采用无人机航拍等技术来开展调查工作，无人机测绘技术具有高分辨率、高效率、低成本等优势，对地理环境复杂、地块面积大的图斑能够最快速获得具体情况，按时按质按量地完成工作任务。通过地籍测绘技术在变更调查的应用，很好地完成了工作任务，自治区下发疑似耕地流入监测图斑133个，已外业举证图斑133个，面积7.49公顷，完成率达100%，实际能计入耕地流入面积5.35公顷。广西自然资源综合监测监管平台共下发图斑623个，已反馈595个，反馈率已达95.51%。其中(自提)违法用地案件线索123个，已反馈99个；城乡建设用地增减挂钩项目监测图斑17个，已反馈13个；(卫片执法)违法用地案件线索监测483个，已反馈483个。2023年城市国土空间监测工作于10月开展，11月已完成，监测了我区耕地、园地、林地、草地、湿地、水域及建设用地等变化信息，12月经自治区自然资源厅审核，已按照自治区自然资源厅下发的审核意见完成修改。

4.2不动产登记系统

地籍测绘的数据为不动产登记提供了重要的基础资料,确保登记

的准确性和完整性。 土地确权方面，地籍测绘可以明确土地所有权、使用权等权益归属，通过全站仪、RTK放点等手段对房屋进行测绘，测绘出房屋、土地的四至界址，分析地籍测绘的基础数据，为解决土地纠纷提供有力证据。此外，通过对地籍测绘数据的更新和维护，可以保障土地权利人的合法权益。本人协助玉林市自然资源规划测绘信息院开展福绵区农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，已完成福绵区全区约11万宗房屋不动产权籍调查，已完成4.6万宗房屋不动产登记，权籍调查完成率100%，登记率完成99%，正在全速推进已调查房屋的查缺补漏纠错工作。

4.3土地征收与补偿、土地整治方面

在土地征收过程中,地籍测绘数据为征收范围、补偿标准等提供

了科学的依据。土地整治方面，地籍测绘可以为土地整治工程提供准确的地形、地貌等信息，为整治工程的设计、施工和验收提供技术支持。同时，地籍测绘还可以为土地整治项目提供评估依据，确保整治项目的有效实施。通过地籍测绘土地界址，明确土地权属界线，分析和核查被征地农民的失地面积，通过测绘技术手段切实保障农民的利益，通过此地籍测绘技术完成了被征地农民养老保险供地项目县级公示工作，完成广西天然气支线管道项目博白天然气支线管道工程项目（福绵段）建设用地面积3.3495亩，公示人数27人次；2019年第五批面积4.836亩，公示人数184人次；中滔纺织服装加工及配套设施建设项目二期：2020年第一批次面积209.2439亩，公示人数439人次。

4.4 土地资源节约集约利用和城市规划建设

通过对地籍测绘数据的分析，可以掌握土地资源的分布和变化情况，做好城市规划发展和生态建设，确保各类建筑、设施的合理规划与布局。通过地籍测绘数据分析，合理划分土地功能区，优化土地资源配置，提高土地利用效率，应用于CAD、南方CASS、ARCGIS等软件，可了解辖区内城市规划布局、存量批而未供土地、闲置土地情况，分析地块的权属、面积、地类情况，最大程度节约集约用地，保证工业、城市、耕地、生态等的共同发展，为土地招拍挂、土地划拨、耕地保护、生态保护等提供技术保障，促进土地经济的良性发展。

通过地籍测绘技术，2021年度以来，本人参与处置闲置土地预警共计119宗，总面积355.43公顷，其中大多为平台公司、玉林（福绵）节能环保产业园区、玉林（福绵）生态纺织服装产业园区、玉林（福绵）装配式和绿色建材产业园区用地，通过对上述地块测绘数据进行分析，对于开工建设达到20%总工程建设销号比例的地块，将测绘数据、现场动工照片和施工许可、动工证明等有关情况上报市级销号，大力推进福绵区土地节约集约利用攻坚进程。

2021年度以来，通过地籍测绘上图入库分析和处理，本人参与完成供应土地505.06公顷，保障了47个项目的顺利落地；已通过玉林市土储会审查的土地有12.03公顷，成熟可供应土地有31.99公顷，共计11个项目。促进福绵区城市、工业、基础设施建设等多方面发展。

4.5测绘管理方面

测绘基础数据涉及到详细的地形、地图、地类，涉及国家秘密，关于国家的安全和利益，依据市级“双随机”文件，通过和市场监督管理部门排查，针对辖区内现有13家测绘公司，其中具有乙级测绘资质的有2家，根据要求抽查比例不少于乙级测绘资质持证单位数量20%，选取了1家使用涉密测绘成果单位开展涉密检查，按时按质按量完成年度任务；加强涉密测绘成果提供使用审批管理，严格监督和分析所使用的测绘数据，确保涉密数据领取审批工作的严谨性，避免涉密数据外泄，本人参与完成了18家测绘公司或者编制单位领取涉密数据的审批工作。

结论

地籍测绘在国土资源管理中发挥着举足轻重的作用。它不仅能够为国土资源管理提供基础数据支撑,还能够促进土地资源的科学规划、高效利用和严格监管。随着科技的进步和测绘技术的不断完善, 地籍测绘在国土资源管理中的应用将会更加广泛和深入。因此,我们必须充分认识到地籍测绘的重要性,不断提升测绘技术和应用能力,以更好地服务于国资源管理的实际需要。

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