高校离退休党组织规范化建设路径

加强高校离退休教职工党组织建设，对于坚持和加强党对高校的全面领导、贯彻落实党的教育方针、推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展等均具有重要意义。习近平总书记强调，“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”近年来，中央和教育部等部门先后出台了《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等系列文件，强调“加强离退休干部党建工作是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量，强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献”，为加强新时代高校离退休党组织建设提供了理论指导。

高校各级党组织也在此领域进行了积极探索和实践，不断加强对离退休党组织的指导和联系。但目前高校离退休党组织围绕充分发挥政治功能、规范开展组织生活、有力做好服务保障等方面开展的工作水平和深度参差不齐，组织建设和规范化工作仍有待完善。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神和中央与教育部等部门的相关文件为依据，进一步规范高校离退休党组织建设，将有力夯实基层党组织战斗堡垒，切实保障离退休党员老有所依、老有所为，鼓励他们继续贡献社会，发挥先锋引领作用。

一、高校离退休党组织规范化建设的理论基础

根据《中国共产党党内统计公报》，截至2022年12月31日，中国共产党党员总数为9804.1万名，其中离退休人员为1986.7万名，约占党员总数的20.26%。党章总纲中指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”离退休党员可以说是“到群众中”去最自然而然的群体，他们具有广泛的影响和带动作用，通过与各行各业群众的深入交流，有助于全面推进党和国家政策的具体贯彻落实。2022年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》中指出“离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，他们政治强、觉悟高、党性好，有着丰富的经验智慧和人生阅历，是党治国理政的重要资源。”明确“各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，健全离退休干部党建工作有效运行机制、经费保障机制，配齐配强工作力量，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性，以党建引领推动新时代离退休干部工作高质量发展”。因此，进一步发挥离退休党员的经验优势和先锋作用，鼓励他们继续成为社会和民众中的引导力量，具有十分重要的意义，管理规范且制度健全的高校离退休党组织则为每位党员提供坚强的政治保障和力量来源。

当今，得益于健康饮食、日常锻炼、良好的生活习惯与医疗条件，很多年逾花甲的党员仍然精神矍铄，退休后继续参与原岗位相关的返聘或顾问工作，他们有体力、有精力、有能力继续发挥专业知识，为社会作出新的贡献。在高校工作的教师长期受到高等学校校园文化熏陶，拥有持续学习的习惯，关注最前沿的科学理论和科研成果，乐于不断更新完善自身的知识体系。同时因为工作关系，他们常年与青年大学生保持着联系与交流，接受社会发展的观念更新和新鲜事物的更替变化。在高校教职工退休之后，激发他们在高校校园之外进一步传递和扩散专业知识与育人理念，将在国家学校社会协同育人机制中，为当前相对发挥功能不足的社会一方增添有效助力。

被誉为“老年教育之父”的霍华德·麦克拉斯基在经典马斯洛需求理论的基础上，提出了老年人的五类需求：1.应变需求；2.表达需求；3. 贡献需求；4.影响需求；5.超越需求。高校离退休教职工党员可以相对较易理解年轻一代的思维方式，相对较快地适应社会新发展新变化，通过科学阐释和理性表达，以自身专业知识和能力经验继续成为所在社区的引导力量，作出新的贡献。高校离退休党组织将为党员知识体系的更新和完善提供正确的方向和支撑，促进他们发挥持续且日益扩大的影响力，实现超越生理限制，激发再创造潜能，增进自我价值。

二、高校离退休党组织建设现状分析

中共中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》要求“加强离退休干部职工基层党组织建设，鼓励老党员将组织关系及时转入经常居住地，引导老党员结合自身实际发挥作用”。目前高校离退休党员的党组织关系在原单位的，一般都已单独建立党支部，学校党委与院系党组织着重加强与离退休党组织的联系，举行离退休党组织书记专题学习、支部联合活动、颁发“光荣在党50年”纪念章、走访探望老党员等活动，及时传递党和国家的政策，紧密联系纽带。高校离退休党组织通过“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等形式，开展学习和交流，运用线上会议与现场会议相结合的方式，使因病或在外地的党员能够同步参加。在每年的校庆、院（系）庆或重阳节前后，一般还会举行重返校园参观等活动。相较于在职教职工党组织而言，离退休人员因为生病、独居、与子女关系、照顾隔辈人等各种因素而具有更大的个体差异性，需要纳入离退休党组织工作中的重要考虑内容，结合他们所需，提供具有针对性的支撑，为老党员健康有质量有尊严的生活提供服务保障，进而鼓励他们以专业的能力和丰富的经验回馈社会，进一步实现人生价值。离退休教职工党组织的规范性建设还有一定差距。

首先，离退休党员居住分散，导致组织工作存在一定困难。离退休党员离开工作岗位后，有的与子女居住等原因长期异地生活，有的随着年龄的增长体弱多病，这部分离退休党员很难或根本无法参加组织生活，在党员管理等组织工作方面存在困难。其次，离退休党员管理服务系统化存在一定不足。部分离退休党员在离开原单位后,未能及时将组织关系转移,而各地各单位对此缺乏有效的联动机制，导致这部分离退休党员游离于组织之外，造成失管、漏管问题。第三，部分离退休党员思想懈怠。受各种因素影响,部分离退休党员有“工作退休、党员也退休”等错误想法，造成理想信念淡化、革命意志衰退、参加热情退化、纪律意识弱化等现象，造成部分离退休党员优势作用发挥不明显。第四，基层离退休党建工作队伍不强。随着老年化逐渐明显，离退休老干部队伍迅速庞大，联络离退休老党员的难度和工作量显著增加，而基层离退休党务干部一般为兼职,不能全身心投入离退休党建工作，影响了离退休党支部班子的战斗力，造成离退休党支部组织能力不强。在集体学习等组织活动环节，离退休党组织开展活动频率较低，往往仅按上级党组织的要求开展，未能充分发挥离退休党员同志的积极性和能动性。第五，部分离退休党支部保障措施不力。部分基层党委对离退休党建工作重视不够，在经费、场地、人员等方面保障落实不到位，甚至有的单位没有固定的离退休党员活动室，关工委也与职能股室合署办公，造成离退休党支部党员多、活动场地小，影响了离退休党员组织生活参与率。第六，离退休党员组织生活形式单一。受离退休老干部身体状况、老干部活动经费和党务工作人员认识等因素影响，离退休老党员的组织生活大部分比较单一，多是读书看报、学习文件等，没有很好调动离退休党员的积极性，缺乏一定活力，造成离退休党员参与积极性下降。在外出考察环节，因为顾虑老年人的出行安全，户外活动场所及类型等受限较大。

三、高校离退休党组织规范化建设的对策建议

《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》中对示范党支部明确了标准，包括“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、作用发挥好、制度坚持好”，对标规范化组织建设，打造具有战斗力的高校离退休党组织，充分发挥离退休教职工党员的能力和潜力，将成为高校基层党组织建设的重要力量之一。

（一）坚持党的领导，完善组织建设

首先，在学校党委和院系党组织的领导下，高校离退休党组织规范化建设工作需要建立健全离退休党组织的管理体制，不断完善制度机制、强化政治功能、规范组织生活、提高服务水平。其次，注重离退休党员的思想政治教育，通过开展形式多样的学习活动，如主题党日、讲座报告等，引导离退休党员坚定理想信念，保持政治清醒，不断增强党性修养。再次，规范组织生活，离退休党组织应定期组织党员参加党的组织生活，如民主生活会、党员大会等，开展深入交流，及时了解党员的思想动态，向党员传递最新政策、解读出台背景、分析发展趋势。注重发挥担任过领导职务的离退休党员的表率作用，鼓励离退休教职工党员以专业能力贡献社会。此外，持续做好对离退休党员的服务工作，主动关心其生活状况，提供必要的服务和支持，增强归属感和幸福感。

（二）坚持群众路线，鼓励老有所为

中共中央、国务院在《关于加强新时代老龄工作的意见》中建议“引导老年人以志愿服务形式积极参与基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生等活动。发挥老年人在家庭教育、家风传承等方面的积极作用。”高校离退休党组织应重点激发离退休教职工党员继续参与社会工作的积极性。在学校，继续发挥丰富的教学经验，担任教学督导，提高教学评价的客观性和专业性，促进教学改革落到实处，在教学与科研方面，强化对青年教师的传帮带作用，通过与大学生的日常交流或者进行入党谈话等内化思政教育。在社区，可以充分发挥个人在书法、绘画、音乐、摄影、人才培养等方面的专长，为社区其他老年人和青少年提供终身学习或课外教育的平台。

（三）梳理示范典型，加强品牌建设

深入打造高校离退休党建工作品牌，从多个维度全面推进，梳理示范典型，加强党建品牌建设，充分发挥党建工作的引领和带动作用。例如，结合高校离退休教职工党员的实际需求，开展在职教职工或学生党组织与退休教职工党支部“一对一”或“多对一”结对活动，为离退休党组织举行疾病防控、健康教育等专题讲座与实践，让离退休党员在组织中感受温暖、获得“底气”，帮助基层离退休党组织提升组织力。借助信息化方式，建立党建网站、开展线上学习，为离退休党员提供更加便捷的学习和交流平台。此外，注重离退休党建工作的宣传和推广，通过及时总结提炼工作经验，展示离退休党建工作的成果和亮点，不断提升品牌效应，共同推动离退休党建工作的高质量发展。

规范高校离退休党组织建设，要从加强党委领导、完善制度机制、强化政治功能、规范组织生活、提高服务水平等方面全面推进，结合高校离退休教职工党组织的实际需求和发展趋势，通过在职教职工党组织的联动帮扶等方式，以关心带动主动，以完善的制度体系和综合服务保障党员党性修养的不断提升，促进离退休党员以专业素养在群众中成为可信赖、被尊重的先锋，发挥示范引领，不断增强党的政策在落地过程中的实效性。 

参考文献：

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[5] 祝胜男,宋惠东.离退休党员干部隐性知识优势在大学生党建中的发挥[J].黑龙江高教研究, 2013,(4):2.

作者简介：

 卢倩，女，上海交通大学人文学院，200240

 李琳莎，女，上海交通大学人文学院，200240

 《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，2022年5月22日中共中央办公厅印发。