共同富裕视域下新型农村集体经济高质量发展路径探究

摘要：随着全面建成小康社会目标的实现，中国开启了“扎实推动共同富裕”的新征程。促进共同富裕，最繁重的任务在农村，促进农民农村共同富裕是实现全体人民共同富裕的前提条件。新型农村集体经济的高质量发展与实现共同富裕的多元化目标有着密不可分的关联性，新型农村集体高质量发展是实现共同富裕的重要保证，有助于补齐共同富裕的乡村短板，是引领农民跨越贫困、振兴贫困地区农业发展的必由之路、走向共同富裕的必由之路，新时代应该进一步助推新型农村集体经济高质量发展。

关键词：共同富裕；高质量发展；新型农村集体经济

一、共同富裕与新型农村集体经济

探究共同富裕与新型农村集体经济的内在关联，才能更好把握共同富裕视域下新型农村集体经济高质量发展的有效路径。

（一）发展新型农村集体经济是农民走向富裕之路的有效路径之一

农村集体经济对农民来说是一个有效的中介桥梁，内可聚合农民，外可有效联结市场，在提高生产力和增加农民收入的基础上，还能够帮助农民抵御市场大环境的风险。[6]此外，发展新型农村集体经济还能创新农民的收入形式，现今新型农村集体经济运营中农民不仅可以分得土地流转的租金、入股的股份收入，还可以凭借劳动获得工资报酬，从而形成农民收入来源多元化，再加上养老保险、生活救助等福利保障，使农民在生活富裕的同时，从根本上为农民解除后顾之忧。

（二）农民富裕是最终实现共同富裕的关键共同富裕离不开农民的富裕。

中国作为世界上人口最多的国家，农业始终是我国发展的基础和根本。我国实行家庭联产承包责任制以来虽取得举世瞩目的成绩，但是随着生产力的提高，原本解放生产力的以家庭为单位的生产方式已经成为当今农业发展的限制因素，以家庭为单位 的农民既无力“更好更快”地提高其收入水平，也无法适应瞬息万变的市场规律。发展新型农村集体经济，利用科学种田、适度规模经营、以规模生产产生规模效益、缩小贫富差距是“又快又稳”提高农民收入的最有效路径之一。

（三）农民富裕又会促进农村经济的大力发展缩小城乡贫富差距

实现农民富裕，使农民以更大热情投身于国家现代化建设、新农村建设的浪潮中是时代给予我们的任务。我国从古至今都以农业为本，农业对于维护社会稳定和国家安定具有十分重要的意义。世界农村经济的发展离不开稳定的社会环 境，而稳定的社会环境的前提是农民稳定、农村稳定、农业稳定。农民的富裕对农村经济的促进作用主要体现在：农民富裕的前提必然是高度发达的物质文明、政治文明、精神文明的结果，强大的农业后盾，能更好地支撑二、三产业的发展，能更好地推动经济的发展，从而全面缩小城乡贫富差距。[7]

二、新型农村集体经济高质量发展的主要困境

（一）发展的不均衡性突出

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍在农村。近年来，为补齐农村发展短板、缩小城乡收入差距，国家向乡村转移支付的力度不断加大，试图凭借财政扶持和资源倾斜激活农村集体经济发展的内生动力。一部分市场资源丰富、而一些无产业、无资产、无区位的村庄则在竞争中落败，依靠补助收入勉强维持低水平发展，新型农村集体经济发展的非均衡性问题渐趋凸显。在区域上，新型农村集体经济的发展表现出了“东边高，西边低”的特点，而且，东边的集体经济收入要比中西部和东北部的高得多。[8]如此剧烈的两极化现象，不仅制约了我国新型农村集体经济的总体发展，而且也成为推动我国共同富裕进程的重要障碍。

（二）“马太效应”加剧

在国家新的治理体系“压力型”科层体制下，上级政府官员主要通过考核指标对下级政府官员进行考核和提拔，因此下级政府官员为了获得政治上的晋升，就会不断追求较好的政绩。[9]换言之，在政绩工程的影响下，通过树立典型案例，成为基层政府进行项目扶持的重要手段，因为通过树立典型案例，不仅能够为其他村庄树立示范作用，而且还能通过典型案例凸显基层政府的项目扶持成绩。[10]因此，在基层政府项目扶持资源总量较为有限的情况下，基层政府因政绩考核只重视重点村庄的扶持，将项目资源集中性地输入其内，直接导致村庄争做典型以期获得更多政府扶持项目，村庄集体经济扶持项目分配中的“马太效应”也日益加剧。

（三）所需各类专业人才、发展资金严重不足

目前,农村新型集体经济发展所需各类专业人才不足、发展资金缺乏,是制约集体经济发展高质的共性难题。城镇化的进程使农村各类人才匮乏,而发展高质量的新型村级集体经济所需的专门人才更是捉襟见肘。受教育、就业等民生短板的影响,青壮年流失严重,农村对知识型、技能型的青年专业人才难以吸引回流，从而形成“乡土人才不愿留、乡土人才不能引”的尴尬局面,村级集体经济优质发展所需人才严重缺乏。二是开发经费不足的问题。农村集体经济现在虽然大部分有了收入,但基础薄弱,收入有限。现在的农村集体经济发展大多依靠出租出租没有任何技术附加,因此收益不高,导致一些村级集体经济缺乏足够的收益吸引力。

三、新型农村集体经济高质量发展的有效途径

（一）强化组织领导，健全工作机制

加强党的领导，注重顶层设计。建立各级党委、政府协调农村集体经济发展联席会议制度，夯实相关部门主体责任，形成责任部门分工合理、各司其职、协同配合的组织推进体系。建立市县乡村四级书记抓工作机制，明确各级书记责任，乡镇党委书记为发展农村集体经济的第一责任人，村党组织书记为集体经济发展的直接责任人。强化细化考核评价，将发展壮大新型农村集体经济工作纳入地方党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核体系。[12]当地基层政府要依据国家总体规划，立足高站位，梳理发展优势，打造主导产业群，以规模优势创造市场竞争优势。

（二）发挥因村制宜优势，创新发展模式

需要因地制宜，做到“一村一策”。另外，在扶持村庄发展集体经济时要兼顾效率与公平，避免“马太效应”进一步加剧。挖掘本土特色，打造区域品牌，将当地的大型农业产业、生态环境资源、名人故居等历史文化遗产资源进行归并整合,把打造好的农村特色农副产品发扬光大,对传统的手工艺品等进行深度设计和包装,使之转化为市场商品商品、文创礼品等进行推介,挖掘其潜在的附加价值。其次,推动乡村产业发展从“生产”向“营销”迈进的步伐,提升“产品”在“渠道”中的内在价值,多开发“高品质”的产品。同时,多措并举打造农产品“区域公共品牌”,通过“农产品+”的发展,提升产品知名度，将农产品打造成“名人效应”,通过这些举措,立起口碑。[13]

（三）多措并举培育人才，吸引社会资本

基层党委要注重通过组织学习、培训等方式,不断增强熟悉市场经济规律的乡村干部和工作人员,发挥带动集体经济优质发展的本领。其次,大力培养乡土能人,落实培育能人,培养一批土生土长的乡土能人，激活乡贤资源,鼓励他们为农村建设出谋划策,引导大家积极投身农村振兴发展。其次，拓宽渠道,筹措资金。对村级集体经济发展要设立扶持专项资金,制定详细的扶持方案，重视社会资本的吸纳。通过抵押贷款给财政部门、吸收社会组织和私人个人投资入股等方式,撬动村级集体经济投入更多的财政资金、私人投资和社会资本,增强村级集体经济发展动力。

五、参考文献：

[1]张旭,隋筱童.我国农村集体经济发展的理论逻辑、历史脉络与改革方向[J].当代经济研究,2018(02):26-36.

[2] 胡学英.共同富裕目标下新型农村集体经济高质量发展的核心要义、现实困境与实现路径—以江西省为例证[J].经济论坛,2022(06):83-93.

[3] [4]邵瑶春. 新型农村集体经济发展的机制与路径研究[D].湖南农业大学,2020.

[5]龚云.新时代要高度重视发展农村集体经济[J].马克思主义研究，2022（03）：18-26+155.

[6]张新文,杜永康.共同富裕目标下新型农村集体经济发展：现状、困境及进路[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2023(02):23-33.

[7]提文静. 共同富裕视阈下的我国新型农村集体经济发展研究[D].郑州轻工业学院,2018.

[8]李红杰,刘俊奇.新型农村集体经济特征、存在问题及优化策略[J].农业经济,2023(05):34-36.

[9]乔坤元.我国官员晋升锦标赛机制:理论与证据[J].经济科学，2013(1):88-98.

[10]张新文.典型治理与项目治理:地方政府运动式治理模式探究[J].社会科学,2015(12):13-21.

[11][13]张果.新型农村集体经济高质量发展的路径[J].活力,2021(19):104-105.

[12]张来明，李建伟.促进共同富裕的内涵、战略目标与政策措施［J］.改革，2021（9）:16-33.

作者简介：王茂（2000-），女，汉族，四川泸州人，硕士研究生在读，单位：西华大学，研究方向：马克思主义中国化。