内河水运安全生产管理的影响因素研究

摘要：内河水运安全生产管理作为水运事业发展的基础保障，对我国水运事业的稳定发展起着至关重要的作用。因此，有关部门要不断加大对内河水运安全生产管理的重视程度，不断完善和优化安全生产管理体系，切实提高内河水运安全生产管理水平。本文首先简要分析了内河水运安全生产管理工作现状，并从多个角度阐述了加强内河水运安全生产管理工作的有效策略，旨在为相关人员提供参考和借鉴。

关键词：内河水运；安全生产；优化策略

引言：

我国是一个发展中国家，经济的高速发展，对水运的需求与日俱增。内河水运是国民经济的基础，在促进国民经济发展、缓解地区交通压力、实现人与自然和谐发展等方面起着非常重要的作用。随着经济和社会的快速发展，水运行业在整个国民经济中的地位也越来越重要，社会对水运的要求越来越高。因此，如何进一步加强内河水运安全生产管理工作，从根本上预防和减少事故发生是我们面临的重要课题。

一、内河水运安全生产管理中存在的问题

（一）水运企业安全管理主体责任意识淡薄

《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”。目前一些水运企业安全管理主体责任意识淡薄，存在侥幸心理、麻痹思想和应付心理。有的水运企业主体责任落实不到位，将主要精力放在追求经济效益上，忽视了对员工的培训教育；有的水运企业对所属船舶的安全管理流于形式，对所属船舶未按规定配备船员或船员不具备相应操作技能等现象依然存在[1]。

（二）人员素质不高

部分从业人员安全意识淡薄，业务素质偏低，现场管理人员配备不足。当前，一些内河运输企业的从业人员基本上都是从乡镇或农村中选出来的，年龄偏大、文化水平不足，对新出台的法律法规、新的安全管理理念及要求知之甚少，思想比较陈旧。水运企业安全管理人员专业素质普遍不高，一些管理人员对水运安全生产相关知识及相关法律法规不熟悉，甚至有些人根本就没有经过培训学习或培训达不到要求。一些船员缺乏必要的理论知识和实践操作能力，特别是在一些复杂的事故险情中，不能及时采取正确的应对措施。部分船员专业技能较差、文化素质偏低，甚至缺乏基本的应急知识和能力，在面对事故时手忙脚乱、不知所措。

（三）监管力量薄弱

在我国内河水运安全生产监督管理工作中，存在着许多不足。主要表现在：一是监管力量薄弱，水上安全监管工作任务繁重，但现有的人力资源却相对不足，在一定程度上影响了水上交通安全监管工作的开展。二是对船舶存在的各种违法行为查处力度不够，导致一些违法行为长期得不到纠正，从而造成船舶非法违法行为时有发生。三是由于目前各级海事机构没有设立独立的安全生产监督管理部门，而水上交通安全监督管理工作又非常重要，导致了地方海事机构在安全管理中处于被动地位。四是各级海事机构由于人员编制少、经费短缺等因素，还不能保证水上交通安全执法的需要。五是目前水运基础设施还很薄弱，制约了水运安全生产的发展。

（四）从业人员安全意识差

船员是内河水运安全管理的重要组成部分，是内河水运安全生产的第一道防线。在船员中存在的一些问题，严重影响着内河水运安全生产管理工作。从船员个人来讲，船舶配员不足、违章作业、不遵守操作规程、疲劳驾驶等现象仍比较普遍，在遇到险情时不能沉着应对，盲目冒险操作。从船员的培训角度来讲，目前，我国内河船员培训内容较为单一，缺乏系统性和针对性。虽然有些船舶安装了“电子航海系统”，但也只是在电脑上进行模拟操作。培训机构在组织船员参加理论知识培训时缺乏针对性和系统性。另外，内河船员专业技能差也是导致事故的重要原因。目前内河船员专业技能普遍较低，影响了内河船舶的安全运营和水上交通运输安全[2]。

（五）船舶航行条件差

近年来，我国内河水运行业发展迅猛，但内河航道整体状况仍然不尽如人意。航道等级低，部分航道水深不足，严重影响了船舶航行。目前，我国大部分内河航道还没有达到三级及以上等级标准。随着经济的快速发展，大量的砂石、矿石等货物通过内河运输，导致部分航段因运输车辆超载、超限以及船舶老化等原因而无法通航。这些通航条件差的航道往往会成为船舶安全航行的障碍。以上问题直接导致了我国内河航运事故时有发生。虽然目前我国政府加大了对内河航运的管理力度，但由于体制机制的原因，要想从根本上解决这些问题并不容易。

二、内河水运安全生产管理的优化策略

（一）强化安全监管力度，完善监管机制

在内河水运安全生产管理工作中，加强监管力度是促进内河水运安全生产的前提条件，相关部门要不断加大对内河水运安全生产管理的监管力度，切实做好日常监管工作。首先，要加强对内河水运安全生产的检查力度，定期或不定期地开展检查工作，对发现的问题要及时纠正和整改，并将检查结果进行汇总，将检查结果反馈给有关部门。其次，相关部门要根据实际情况建立相应的管理制度，加强对内河水运企业、船舶和人员的管理。此外，相关部门要定期开展船舶检验工作和船员培训工作。最后，要完善相应的安全监管机制。例如：制定统一的内河水运安全生产管理标准、强化内河水运企业内部安全管理制度建设、制定水上交通事故应急预案、加强对航运企业的资质管理和市场监管等。通过不断完善内河水运安全生产管理机制，不断强化对内河水运企业、船舶和人员的监管力度。

（二）优化人才队伍结构，提高综合素质

现阶段，我国内河水运安全生产管理工作人员队伍普遍存在年龄结构老化、专业知识储备不足、综合素质较差等问题。这些问题在一定程度上制约了内河水运安全生产管理工作水平的提升。因此，要想提高内河水运安全生产管理工作水平，就必须在现有人才队伍基础上，通过多种途径来不断优化人才队伍结构。首先，要根据当前内河水运安全生产管理工作现状，制定合理的人才选拔机制，在此基础上，确保安全生产管理人才队伍具有一定的专业素养和职业技能。其次，要对现有的人才队伍进行定期培训，确保安全生产管理人员能够掌握最新的理论知识和实践技能。同时，还要加强对安全生产管理人员的职业道德教育，让他们始终坚守初心、牢记使命，在工作中时刻把人民群众的生命财产安全放在第一位。最后，要加强对安全生产管理人员的职业技能培训和业务考核力度，让他们能够熟练掌握各种应急处理措施和方法。通过对人才队伍进行优化调整，能够有效提高内河水运安全生产管理工作水平。

（三）加强船舶监管，建立长效机制

一是要加大对船舶的日常监管力度。各部门要严格按照法律法规要求，切实加大对船舶的检查力度，对船舶存在的安全隐患要及时处理，对违法违规行为要坚决打击，坚决遏制内河水运安全生产事故发生。二是要完善规章制度。各部门在日常监管中要不断完善规章制度，及时发现存在的问题并进行整改，同时还要严格按照法律法规要求加强对内河水运安全生产管理工作的监督力度，对违法违规行为要及时进行处理。三是要加强水上交通安全宣传力度。各部门要定期开展水上交通安全宣传教育活动，将安全生产法律法规送到每一艘船舶，并通过发放宣传材料等方式让每一位船员都知晓水上交通安全知识，切实提高船员的安全意识[3]。

（四）推进科技信息化建设，提高监管效率

为进一步提高内河水运安全生产管理水平，相关部门应积极推进科技信息化建设，将物联网、云计算等先进技术引入到水运安全管理中，并利用电子地图、视频监控等技术手段，加强对内河水运企业的监管力度，确保企业生产经营活动符合安全生产管理标准。同时，还要利用大数据技术对船舶、码头等进行实时监控，确保监管人员能够第一时间掌握内河水运企业的基本信息和安全状况。此外，相关部门还应大力推广和普及内河水运信息化建设，将现代信息技术应用于内河水运安全生产管理中。通过引进先进的信息化设备，可以为内河水运安全生产管理提供更加便利的条件，有效减少监管人员的工作强度，进而提高监管效率。

（五）创新安全管理模式，强化过程管控

管理人员要创新管理模式，强化过程管控，确保各项安全管理措施落实到位。首先，要积极引进先进的管理理念和方法，并根据内河水运安全生产管理实际情况进行创新。其次，要明确各项安全生产责任，制定科学合理的奖惩制度。最后，要将安全生产理念渗透到日常工作中去，并形成一套完整的安全生产监督检查机制。同时，为提高内河水运安全生产管理工作质量和效率，还需注重提高人员的安全意识。一方面要加强对从业人员的业务培训，并定期组织开展有针对性的考试活动；另一方面要加大对从业人员的安全教育力度，让其能够熟练掌握各类水上交通安全知识和应急处置措施等内容。只有这样才能从根本上保障内河水运作业人员的人身财产安全。

（六）健全安全生产责任体系，落实安全责任

安全生产管理工作需要从源头抓起，因此，要加强对船舶、码头和港口的监督检查，严格查处不符合安全生产规定的船舶和港口，确保船舶和港口的安全。在此基础上，相关部门要不断完善和优化安全生产责任体系，切实落实安全责任。对企业而言，企业负责人是企业安全生产管理工作的第一责任人，必须强化对其的监管力度，明确各部门的职责。企业应定期组织召开会议，安排部署企业安全生产工作。此外，还应加强对从业人员的教育和培训，强化其法律意识和责任意识。此外，还应对企业各部门的责任进行明确划分。通过明确各部门的职责范围和管理权限，规范各级人员的工作行为，从而全面提高内河水运安全生产管理水平[4]。

三、结束语

随着我国水运事业的不断发展，内河水运在综合运输体系中的地位越来越高，越来越多的人开始关注并重视内河水运的发展。但与此同时，由于我国内河水运安全生产管理工作起步较晚，所以在实际工作中还存在诸多问题，这严重制约了内河水运安全生产管理工作的有效开展。因此，相关部门要不断加强对内河水运安全生产管理工作的重视程度，不断完善和优化安全生产管理体系，从多个方面入手，切实提高内河水运安全生产管理水平。相关部门还要不断提高对内河水运安全生产管理的重视程度和工作能力，充分发挥出内河水运安全生产管理工作的积极作用和价值，为我国内河水运事业的稳定发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]王文李.内河水运安全生产管理的影响因素分析与预测[J].工业安全与环保,2022,48(08):69-72+92.

[2]王兆琛.基于数据挖掘改进贝叶斯网络模型的内河水运安全风险评估[D].上海交通大学,2020.

[3]姜卫.内河船员素质和水运安全有效路径的探析[J].珠江水运,2019,(21):31-33.

[4]刘俊辉,邓飞,卢华伟.北京地区水运安全管理现状分析与探讨[J].珠江水运,2023,(16):43-45.