以新质生产力推动能源建筑企业转型升级

在当前全球经济格局深度调整、科技革命和产业变革加速推进的大背景下，中国建筑行业进入深刻转型的关键阶段，传统模式的增长红利逐渐褪去，行业正迎来20多年来最大的变局，必须在周期调整和结构变化中转型升级，谋划更为深远的发展蓝图。

一、发展的内外部环境

从外部环境看，百年变局全方位、深层次加速演进，全球经济复苏低迷，有的国家在经济、科技等领域筑“小院高墙”、搞“脱钩断链”。从内在条件看，传统的发展方式对土地、自然资源的依赖较重，一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，中国需要积极抢占和充分利用变革机遇，实现经济社会高质量发展。

随着内外部环境的变化，建筑行业将面临诸多挑战与机遇，需要适应政策环境，抓住技术趋势，满足市场需求，应对环境挑战，履行社会责任，推动建筑行业的可持续发展。建筑企业需深刻理解行业结构性变化，发展路径必将转变，从追求投资带动施工规模向聚焦投资收益实现、投资风险管控转变，在投资领域、业务类型、区域布局、实施模式等方面须高质量发展，后续业务发展及转型思路值得探讨。

建筑业在国内不同地域和细分领域，有不同的市场需求、资源禀赋和经济条件，对应的劳动力、劳动工具等生产要素资源不一。要结合自身的资源条件、产业基础、科研能力实际，因地制宜地运用新技术改造和提升传统产业，紧紧依靠市场在资源配置中的决定性作用，在政府引导下有序调节生产力要素的流动，推动传统生产力向新质生产力跃升。

二、转型必要性

党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》中，关于国资国企改革的内容主要是：

深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力；进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。

站在进一步全面深化改革新的历史起点上，作为能源电力和基础设施建设领域的国家队、主力军，立足自身功能定位，需进一步深化改革，增强核心功能、提升核心竞争力，着力推动原始创新和颠覆性技术创新，聚焦战略性新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。

新质生产力与传统生产力是相互依存、相互促进、相互补充的关系，新质生产力是在传统生产力基础上聚焦提质增效、结构升级和创新驱动，以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,最终实现产业全要素生产率提升这一目标，为新质生产力提供关键动能。发展新质生产力不能脱钩建筑业等传统产业，关键是聚焦创新与转型，既要抓好传统产业的转型升级，积极促进产业数字化、智能化、绿色化转型，又要抓好科技和人才创新，培育发展新模式新业态。

三、转型路径

以新质生产力推动建筑业高质量发展，是一项系统性工程，国有企业在发展战新产业的过程中，要做好顶层设计，有计划、有组织地在技术创新、人才培育与管理体系配套等多个方面综合发力。不仅是重点行业和业务的积极部署，更是国有企业转型升级的重要内容和路径；既要保证业务快速有序发展，又要确保风险可控在控；既要做优做精建筑现汇业务，又要通过产业投资进入新领域、布局新产业。在发展新质生产力之前，企业应明确自身的战略目标，包括技术创新、市场拓展、人才培养等方面的具体目标，保证在实施过程中保持方向清晰，避免盲目决策带来的风险。

一是做优存量。立足主责主业，坚持战略新兴产业和传统产业两端发力，聚焦利用绿色化、数字化、智能化、高端化转型，推动传统产业转型升级；通过运用新工艺、新技术、新设备和新材料，提升科技应用水平，以新质生产力为建筑赋能；通过构建数智化管理体系和平台，以建筑信息模型技术(BIM)作为数字化实现路径，结合EPC模式，实现建造过程的多位协同、多方联动，贯通设计、施工、运营全过程流程再造和模块优化；推动绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式的发展，降低能耗和排放，实现可持续发展。把握数字化、智能化、绿色低碳化发展趋势，“3060”发展机遇，推动新产业、新基建项目发展，打破各种不同类型要素项目边界，探索传统产业与新兴产业融合一体化发展模式、耦合共生，提升产业发展质效，同时要聚焦项目开发、论证、审批、实施、评价等环节，出台合适的评价方式与管控模式，加速战新产业项目落地见效。

二是做大增量。积极培育战新产业和未来产业，都离不开能源、基础设施建设主业，探索能源+的一体化能源项目，基础设施+的综合基建型项目。通过补短板、强能力，推动产业发展，科技创新是建筑企业发展战新产业的关键驱动力，加大科技创新激励力度，以新技术赋能快速发展，技术颠覆性突破、生产要素创新性配置赋能产业快速发展。加大在新技术、新材料、新工艺等方面的研发投入，推动技术创新和成果转化；探索智能化、自动化施工技术，降低人工成本，提高施工效率。采用“投—建—营”一体化模式，推进城市更新、装配式、数字化转型升级等方向，推动绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式的发展，降低能耗和排放，实现可持续发展。探索新兴业务分拆上市，实现资本循环、滚动发展。

三是挖掘存量。通过并购重组、产业协同等方式，推动对产业链上下游的整合，优化资产与业务结构，加速企业转型升级。摸清资产底数，深度挖掘存量资产的潜力与价值，盘活处置和退出低效无效资产，通过创新金融手段把“沉睡”资源转化为有效资源，不断提升提高国有资产使用效率和效益。抓住国家化债政策带来的窗口期，对错综复杂的债权进行盘活，回归精益运营，提升业务核心竞争力。在摸清家底和采取针对性盘活措施的基础上，建筑企业需要不断优化资源配置，实现资产运作的最优化，合理调配内部资源，提高资产使用效率，降低运营成本等。

四是引入市场化选人用人机制，全面推进任期制和契约化管理，加速战新产业快速发展。人才是建筑企业发展新质生产力的核心资源，企业应加大人才培养和引进力度，建立完善的人才激励机制和职业发展通道，通过内部培训、外部引进等方式，培养一批具有创新精神、专业技能和国际视野的高素质人才。通过企业的组织变革匹配，团队激励机制优化，不断强化战新产业的持续发展；引入专业机构作为技术服务等支撑机构，聚焦产品研发，强化能力建设，为前端市场提供有力支撑。优化分配机制，调动调动各方积极性，给予科技和经营管理人员、产业工人更有竞争力薪酬。

建筑企业应根据自身的发展战略和市场需求，明确创新的目标和方向，包括创新的重点领域、关键技术和产品，以及制定相应的计划和项目。同时，企业进入新领域，实施新型商业模式，存在经验不足、论证不充分等问题，要加强前期政策研究、市场调研、技术论证、风险评估等工作，避免实施后项目未达到预期目标。

建筑企业应从战略、财务、技术、市场和法律等多个层面加强风险防控，通过建立健全的风险管理体系和机制，提高企业的风险意识和应对能力，做好事前、事中、事后风险识别、评估及防范，建立风险预警机制，做到风险早识别、早预警、早处置，确保企业在复杂多变的市场环境中保持稳健发展。以新质生产力为引擎，抓住科技创新，通过深度转型，适应市场需求，抢抓国际化发展机遇，突破传统模式的瓶颈，塑造核心竞争力。