聚焦农民工技能素质提升站，深化产业工 人队伍建设改革——以京基布心村为例

 摘 要

本文以行业环境出发，以京基布心村项目建设为例，深入探讨农民工技能提升站建设的必要性与预期效果。通过对该项目实践方式和取得成果进行剖析，阐述农民工技能提升的过程和做法，总结其成功经验，并展望未来的发展可能与趋势，为类似项目建站或进行针对性培训的实施提供有益的借鉴与参考。

关键词:农民工； 技能提升站； 产业工人队伍改革； 工联会建设

一、研究背景与意义方法

1.1 研究背景

随着城市化进程的快速推进，市场竞争愈发激烈，企业的不断扩产，行业的转变、技术的革新和务工心态的转变，数量优势的下降和老龄化使农民工成为城市建设中的稀缺力量。在《新时期产业工人队伍建设改革方案》与《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》等政策中，明确提出要加大对农民工技能提升的投入，旨在通过优化教育结构、完善技能评价体系，以及强化企业培训责任，使这一群体能够更好地适应现代化生产的需求。

目前，在实践中已经涌现了诸如江苏省“金蓝领”培训计划等成功案例，而面对日新月异的经济环境和农民工需求的变化，还需进一步深化以适应新时代的需求。中国华西企业有限公司第三建筑工程公司京基布心村项目农民工技能提升站建设方面的探索和实践及工联会的服务措施为我们提供了宝贵的经验和启示。

1.2 研究意义

如今，建筑业工人稳定性较低，老龄化严重，技能水平系统性提升存在学识能力和年龄的阻碍，加上建筑企业的用工属于管用分离，多班组、多职级管控也导致职业技能培训的针对性不强，单纯的用量抢工无法适应未来产业需求。研究通过建设技能提升站全面提升工人技能水平和全面素质，培育组建一支高素质、高技能的工人队伍，是否确切有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革和推动产业升级。

    1.3 研究方法

本文以京基布心村项目工人为对象，以项目建设进度情况和党支部、工联会各项举措为例，通过文献资料分析、问卷调查、统计分析、具体实践与成效总结四种方法，来研究农民工技能素质提升站建设的必要性及对项目起到的积极意义。

二、京基布心村项目概况及农民工队伍情况

京基布心村城市更新项目位于深圳市罗湖区东湖街道，占地6万㎡，建筑面积80万㎡，为深圳市罗湖区超大型综合体民生工程（7000户居民小区），项目现有班组12个，常驻农民工280余人，峰值建设时期农民工近3000人。在建设过程中项目充分认识到农民工在项目建设中的重要作用，并意识到提升农民工技能水平对于质量和进度的保障具有重要意义。因此，项目决定多维度对农民工队伍进行提升，为农民工提供科学化的知识教育、专业化的技能培训、素质提升及后勤服务，全方面提升农民工的德智体美劳水平。

三、研究过程

本次研究农民工素质和技能提升站的建设现状及两者对应的使用情况，以识别存在的问题与挑战，提出针对性的改进建议。在提升站的运行机制、培训内容、教学方法，以及农民工参与培训的意愿与反馈入手，深入了解提升站的实际建设运作情况，期望为提升站的功能、提升培训质量优化提供有力的实证依据。

3.1查看文献资料

本文通过中国知网、维普等官方文献网站，下载查阅相关文献，围绕着“工人技能提升”、“产业队伍改革”、“企业竞争力”“优化技能结构”等关键字进行阅读，从建筑视角，为农民工技能提升路径和具体方式等方面提供理论依据和思维的拓展。

3.2调查问卷

在问卷调研方法上，我们采用了定性和定量相结合的方式，调查常驻班组及工人，以保证数据的全面性和准确性。

主要采取前期线下调查的方式，通过项目高进度建设期间制作的纸质问卷，面向项目常驻近300名工人，自由填写，最后总共回收了240份调查问卷，有效问卷为239份，问卷发放率达80%。其中，带班13人，占比5.4%，工人226人，占比94.6%。

3.2.1问卷设计

问卷以填空为主，从人员情况、家庭情况、务工满意度调查、未来展望等方面进行设计，主要对现有情况进行摸底，并针对收入和需求开定制培训和服务进行调查。

3.2.2调查问卷结果分析

（1）关于农民工现况

①年龄偏大，人均月工资在7500元-15000元不等，跨度大，主要与工种难易度有关；

②当负债、家庭支出接近或大于收入，有更加强烈的提升意愿；

③都有荣誉需求。

（2）关于培训需求

①收入少的更想向收入高的工种转变；

②收入是提升的首选条件；

③时间的缺乏，课程量要精而简。

对于农民工自身的参与态度，大部分受访者表达了对提升技能的迫切需求，对于农民工而言，收入是工作的第一要素，只要可以提升收入，则愿意进行职业技能提升，但受制于工作时间冲突、家庭责任和培训成本等因素，他们的参与度并不均衡。因此，如何设计更具吸引力的激励机制，确保农民工在忙碌的工作之中能够有良性竞争，之余能积极参加培训，是实现提升和建设提升站需要关注的重要问题。

3.3问卷调查结果总结

综合以上调研结果，我们认识到想提高农民工技能水平，要从更多的获得感和荣誉感上进行切入，构建人性化的通道和多元化的培训体系，加强推力，才有望使农民工技能素质提升站成为培育高素质建筑产业工人队伍的重要平台。

3.4项目的具体实践与成效

3.4.1具体实际

在京基布心村项目中针对农民工的素质提升和技能强化分别在党支部、工联会、培训及竞赛组织等方面进行了深入实践：

（1）提升政治思想水平。项目党支部坚持把党的领导贯穿项目建设全链路、各环节，以党建带动生产的方式，为农民工的思想认识注入不竭动力：①夯实战斗堡垒。推动支部标准化规范化建设，由华西集团党委书记、董事长对口联系项目党支部，农民工党员参与项目党支部工作，进一步推动党建向中心聚焦，集结项目全群体为大局聚力；②工会建设引领。创立项目工联会，让项目农民工入会享受“娘家人”的保障，并在同所辖街道办、社区党组织、兄弟单位、参建单位的活动中让农民工参与进来，成为有组织、有信念、有理想的产业工人；③加强学习教育。深入开展政治纪律和政治规矩教育，将支部学习和理论宣讲“搬进”项目班组，建立每日班前安全早会、每周生产经理例会、工地党课、项目小报等特色宣传载体等制度，带头宣传党的思想主张，并结合项目微信公众号平台丰富信息发布内容，搭建项目党建文化展厅，结合党史学习、主题教育，打造多功能党建活动场所，向农民工传扬正确的职业观、价值观。

（2）提升业务技能水平。①创新指挥体系。项目创新实践“司令+政委”管理模式。“司令”负责生产经营、项目管理，“政委”负责思想政治、质量安全、后勤保障。在作业班组，选拔业务强、威信高的务工人员班长、副班长分别担任“司令”和“政委”，自上而下、不同层面形成了权责明确、制约平衡，运转高效的组织体系；②健全技能培训。采取“民工夜校”、“技能课堂”等方式，秉持“短、频、快”，即“教育时间要短、授课频率要高、学习成果运用于施工实践要快”的理念，开设了政策法规、安全管理、技术质量、业务创新、心理健康等特色课程，用知识和技能“武装”农民工队伍，形成基础扎实、参与广泛、成果频出的群众性创新平台；③开展竞赛评比。积极开展劳动竞赛、“安康杯”竞赛活动、QC等岗位练兵活动15项次，每年举行两次农民工表彰大会及线人员及班组人员评比活动，推行九宫格、红黑榜建立“德、能、勤、绩”指标评价体系，量化考评机制，定期评比“工匠先锋”“金牌班组”“工地最美夫妻”等数十个奖项，考核培训学习程度，激发农民工的干事热情，实现技高者多得、多劳者多得，切实提高产业工人的经济收益。同时，开放项目晋升通道，鼓励优秀人员不断提升，实现自我价值的转变，目前已有15名农民工实现由“工”到“匠”向“管”的转变，打破身份壁垒，从工人转为班组长或转为项目管理岗，促进工人成长成才，激荡项目建设队伍的“人才活水”。

（3）提升权益服务水平。保障薪酬权利。严格落实“两制”管理，与农民工依法签订劳动合同，通过专户按时支付农民工工资，降低劳资纠纷发生率，让农民工不再“忧薪”；保障生活服务。在工联会的组织下，持续开展“夏送清凉，冬送温暖、金秋助学”等活动。在生活区搭建专属夫妻房，设立集中煮饭区、晾衣区，打造生活家园，把温暖和关怀送到农民工身边；保障文化建设。设置篮球场、健身房等活动场所，定期组织开展篮球比赛、观影活动等，丰富农民工业余文化生活，提升认同感，坚定农民工的团队凝聚力和向心力，确保队伍稳定。

3.4.2 成效结果

在这些举措下，工人队伍的思想水平、专业能力和团队凝聚力得到大幅提高，在京基布心村项目掀起拉满“进度条”，奋力“全速跑”的施工热潮。最终，项目相比主体结构封顶计划时间，01-01、01-02、东晓小学分别提前47天、198天、217天，01-05地块更是提前足足251天。

截至目前，项目已获评国优工程1项、省级优质工程7项、省级优质结构奖1项，“工人先锋号”金奖、五星“职工小家”、“深圳市十佳党支部”等荣誉等荣誉称号，还获评2022年京基房地产公司质量、安全双第一，2023年安全文明第一名的优秀成绩。

四、项目实践的经验与启示

项目因地制宜提出了创新培训方式、加强思想政治引领、强化技能提升、竞赛比学赶超与服务保障等一系列策略，构建了多元、实效的培训体系，保障了农民工的与时俱进与全面提升，进一步明确了农民工技能提升站的重要建设意义。

首先，技能提升站要不断提高农民工政治思想水平，用党的政治理论架好“连心桥”，增强农民工的认同感和归属感，与项目部绘好“同心圆”，切实为项目建设增添动力。而工联会组织与相关外部、兄弟、参建单位的交流则是农民工素质提升的重要保障，为农民工提供更多的学习机会和资源，还能在多角度提供帮扶，织密“贴心网”，有效推动农民工全面提升的效率。

其次，技能提升站要注重培训内容的科学性、实用性和针对性，从农民工的需求角度出发，注重可操作性，确保相关进度建设、劳动竞赛和技能比拼中确保农民工能够学以致用，将所学技能运用到实际工作中，加快项目高质量运营，切实发挥培训效果的作用。

此外，要建立健全的评比机制，畅通晋升渠道也是农民工技能提升站建设的重要一环。以明确的目标和方向激发农民工的学习热情和积极性，促使他们更加努力地学习和提升自己的技能水平。

五、结论

为了能够适应当前严苛环境，产业工人队伍建设程度必须与产业发展进程相匹配，因此，我们应从遵循社会规则和实际需求出发，紧抓农民工技能素质提升站抓手。通过提升站建设构建产业工人技能培训与提升机制，拓宽职业发展通道，搭建建功立业平台，切实提升工人的技能水平和生活质量，夯实社会和谐稳定的基石，深化产业工人队伍建设改革。

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