基层水利工程质量监督管理创新研究

摘要：基层水利工程在农业灌溉、水资源调配以及防洪排涝方面发挥着重要作用，加强质量监督管理是保障基层水利工程上述功能有效发挥的有力保障。在本文中提出了基层水利工程质量监督管理创新的必要性，针对质量监督过程中存在的监管力量薄弱、缺乏先进的检测技术与设备、各方主体责任落实不到位以及资金保障不足的问题提出了有效对策。通过本文的研究为提高基层水利工程质量监督管理水平，推动质量监督管理创新提供参考。

关键词：基层水利工程；质量；监督管理

基层水利工程是水利基础设施的重要组成部分，是关乎国计民生，确保产业发展的基础设施保障，所以加强基层水利工程质量监督管理尤为重要。当前我国水利工程也迎来了新的发展机遇，但是水利工程项目推进过程中不确定性因素较多，周期长、规模大的特点使得质量监督管理工作面临着很多问题。相关部门应该加快完善质量监督管理体制，积极引进先进检测技术与设备，严格落实各方主体责任以及加大资金保障力度，提高基层水利工程质量监督管理水平，促进我国水利工程事业健康持续发展。

1基层水利工程质量监督管理创新的必要性

生态环保、可持续发展是当前时代的主旋律，而基层水利工程在生态环保和社会可持续发展方面占据着重要地位，所以保证基层水利工程质量至关重要。在传统的质量监督模式下，主要重视水利工程的结构安全和基本功能，但是水利工程数量多、周期长、规模大，质量监督涉及的内容和参建主体多，仅仅对结构安全和基本功能的质量监督远远不够，加上传统的质量监督手段，依靠现场检查、人工判断和检测数据等方式，容易受到主观想法的影响，增加质量安全隐患。为了提高基层水利工程质量水平必须切实做好质量监督管理工作，加快推进质量监督管理创新，强化对水利工程建设各个环节的管控，打造优质安全的水利工程项目。

2基层水利工程质量监督管理存在的问题

2.1监管力量薄弱

基层水利工程监管力量薄弱是一个突出问题，主要体现在基层工作人员数量不足和质量监督管理人员技术能力与水平问题。基层工作人员数量不足导致质量监督管理工作过程中无法全面跟踪，容易出现漏洞，而且基层水利工程项目大多比较分散，位置偏僻，要想对工程项目进行细致全面的监督管理难度比较大。在质量监督管理人员能力与水平方面，工作人员经验缺少，专业知识与技能不足，对质量问题判断不够准确，尤其是复杂的水利工程结构监管中难以发现潜在隐患[1]。

2.2缺乏先进的检测技术与设备

基层水利工程质量监督管理过程中，传统的监督方式是到施工现场勘察、简单的测量等，监管手段单一，对于复杂的结构和隐蔽位置无法准确判断。目前，无损检测技术、自动化监测设备等已经推广应用，但是需要投入大量资金，所以一些基层水利工程项目中技术和设备引进不足，资金缺乏，也使得工作人员在质量监督管理中处于被动地位。

2.3各方主体责任落实不到位

基层水利工程质量监督管理过程中建设单位、监理单位、设计单位、施工单位需要相互配合，形成合力，根据设计文件及相关规范要求，共同控制好工程质量，将质量监督管理工作做到位，任何一方缺乏工程质量控制意识或者存在违规操作行为，都会造成严重后果。但在实际监督工作中存在明显的主体责任落实不到位问题，比如建设单位关注的重点是工程监督和项目成本，在这两方面投入比较大，甚至为赶工期，会降低质量标准，对质量没有严格把控；施工单位关注的是利润，为了保证利润最大化会存在偷工减料、使用劣质材料的情况，给项目埋下质量安全隐患；监理单位在质量监督管理方面，主要问题是监理人员缺乏经验、责任心不足，对于工程项目质量问题无法准确判断或者忽视关键工序的质量把控，导致质量监督管理工作形式化严重。

2.4资金保障不足，质量监督管理工作难以全面开展

在基层水利工程质量监督管理过程中，无论是人员培训、设备、技术等都需要投入一定资金，基层财政资金有限，无法保证工作经费，导致水利工程项目质量监督管理难以全面开展，只能将重点放在大型水利工程项目上，中小型水利工程埋下的隐患极大[2]。同时，基层工作环境和条件相对复杂，缺乏资金支持也会影响工作人员的主动性，导致质量监督管理工作难以达到预期成效。

3基层水利工程质量监督管理创新建议

3.1完善基层水利工程质量监督管理体制

基层水利工程质量监督管理是一项艰巨的任务，需要有完善的制度指导各项工作开展。一是明确工作人员权责，配备足够数量的工作人员，提高质量监督工作效率。由于基层水利工程项目比较分散且处于偏远地方，可以采取设立区域性监督机构的办法，做好水利工程项目质量检查与处理，确保工程质量。二是杜绝违法违规行为，增强工作人员责任意识，并对工作人员的表现进行评估，切实履行好质量监督管理责任。三是建立多部门联合监督机制，建设、环保、审计、监理等部门形成合力，共同解决基层水利工程项目中的问题，保证项目顺利完工投入使用，实现其社会效益。

3.2引进先进检测技术和设备

新时期基层水利工程质量监督管理工作要求越来越高，传统的质量监督管理模式无法满足实际要求，必须从技术和设备层面给予支持，提高质量监督管理效率。目前，无损检测技术已经日益成熟，具有显著的优势，可以不破坏工程结构就能检测出质量情况，在水利工程项目中得到广泛应用。但是水利工程项目比较复杂，仅仅依靠这一种方法远远不够，还应该引进超声波检测技术、雷达检测技术等，对工程质量全方位检测，提高检测效率。同时配备高精度测量仪器，提高测量精度，以便工作人员及时发现质量隐患。

3.3严格落实各方主体责任

基层水利工程项目涉及多个参建单位，要严格落实各方主体责任，共同抓好工程质量。建设单位是水利工程项目的组织者，要肩负起监管职责，对工程项目全过程进行把控，确保每一个环节达到工程建设标准；施工单位是水利工程质量的主要负责人，将质量安全放在首位，严格规范每一道工序，做好质量检测，不偷工减料，不盲目追赶工期，保证施工进度的同时严格把控质量[3]；监理单位要履行好监理责任，客观公正做好监督管理，对质量隐患问题必须及时整改，让水利工程项目质量始终处于可控状态。

3.4加强资金保障

由于基层水利工程项目数量众多而且比较分散，质量监督管理难度较大，资金不足会影响质量监督管理工作的广度和深度，尤其针对散而小的水利工程或者偏远地区的水利工程项目，必须加大资金支持力度[4]。资金主要用于监督管理人人员的技术培训提升和设备引进等方面，保障质量监督管理工作人员的专业能力和设施设备的能满足水利工程质监监督管理的需要。通过资金保障，切实落实基层水利工程质量监督管理工作，整体把控基层水利工程项目质量，使水利工程项目的建设更好地服务社会、服务产业。

4结语

基层水利工程项目质量监督管理关乎我国水利事业健康发展，也影响着全社会国计民生，必须提高质量监督管理意识。本文的研究认为应该加快完善基层水利工程质量监督管理体制、引进先进检测技术和设备、严格落实各方主体责任，提高基层水利工程质量监督管理水平，打造优质安全的水利工程项目。

参考文献

[1]雷刚.水利工程质量监督管理工作存在的问题及对策[J].工程技术研究, 2021, 6 (20): 128-129.

[2]黄子明.东莞市谢岗镇水利工程质量监督管理工作探讨[J].智能城市, 2021, 7 (13): 84-85.

[3]王强.小型水利工程质量监督管理中存在的问题及解决措施[J].企业科技与发展, 2021, (03): 214-215+218.

[4]柴建业,张亚歌.水利工程建设质量监督管理分析[J].中国设备工程, 2020, (04): 227-229.