水利水电工程安全管理存在风险与策略研究

摘要：随着我国水利水电工程的快速发展，安全隐患日益凸显，对其进行安全管理已经成为一个重要的课题。文章因此对水利水电工程安全管理存在风险与策略进行了研究。

关键字：水利水电工程；安全管理；风险

引言：水利水电是关系到人民群众生活的大事，其安全管理工作是重中之重。但是水利水电工程建设是一个非常复杂的过程，容易产生安全隐患和问题，所以必须采取科学的方法，防止出现安全事故。因此，必须对目前水利水电工程建设安全管理存在的隐患进行研究，并提出相应的预防与对策，从而使水利水电工程建设的安全性得到提高。

一、水利水电工程的特点

我国水利工程多位于山地、河谷地区，受地形、地质、水文、气象等诸多因素的影响，此类项目具有规模大、技术作业多、工艺复杂、施工强度高、牵涉面广、受环境影响大等特点。同时，也有很多点位分布广泛，安全风险高，如石方爆破，隧道开挖，水上水下作业，高空作业，大型机械吊装等。基层工作人员以外来务工人员为主，流动大，技术水平参差不齐，安全意识差。【1】

二、水利水电工程安全管理坚持的原则

（一）安全第一

由于水利水电项目投资大，工期长，人员复杂，地理环境恶劣，所以在建设过程中必须注重安全教育。通过对工作人员安全意识的培养，可以有效地防止事故的发生，使“生命至上，生命无价”的价值理念得到很好的诠释。

（二）预防为主

“预防为主”是一种“全企业，全过程，全员参与”的思想。人的因素是一切管理活动的核心，所以实施“安全生产，预防为主”，关键是要使所有工作人员都参与到安全管理中来。当前，部分项目工作人员对安全工作的认识不足，法制观念淡薄，缺乏长远的目光，因此在实施安全管理工作时，要把预防为主的思想灌输到工作人员的意识中，切实增强从业人员的安全意识。【2】

（三）依法抓安全

坚定地贯彻实施国家有关的法律、法规和方针，将施工安全工作的安排落到实处，不断健全安全管理体制，推动防范体系的建立，加强隐患排查治理，培育安全文化，为安全施工提供全方位的保证。全面实施项目法人制、合同管理制、工程监理制，并采取有力的措施，持续加强落实安全责任制，依法规范建设。安全生产责任制十分重要，其可以提高企业的安全责任感，强化企业的安全管理。在工程建设中，对因违反安全管理规定而导致重大事故的人员，要给予严厉的处罚，若有关事故构成刑事责任，则有关责任人须负刑事责任。

三、水利水电工程现场安全管理存在的风险

近年来，我国的水利水电建设取得了长足的进步，但是从业人员的建设管理经验还比较欠缺，管理层次参差不齐，特别是在中小项目建设管理上还存在着诸多问题。究其原因，在于制度实施不严，抱着侥幸心理；部分建筑工人缺乏责任感、专业基础薄弱、没有学习相关法律法规；监督不到位，日常检查流于形式，“隐患找不到，问题找不到”；一些建筑现场的安全管理意识淡薄，从业人员没有按照要求进行安全设备的配置。

四、水利水电工程安全管理的有效策略

（一）加强施工管理者对安全管理的重视

在工程开工前，要对各个环节的责任、资金投入进行合理的规划，对投资前的资金进行合理的管理，对建设过程中的管理也要加强。在信息化的条件下，人们可以借助科技手段，对建筑工程的各个环节进行理性的分析与策划。在工程建设中，要对各个阶段进行合理的控制，合理利用资金，保证安全施工，加强对工程的管理与建设。同时，有关部门也要做好安全生产标准化的工作，根据国家的规定，开展合理的施工，注意人身、财产的安全；为确保工程的安全运行，必须对危险源、违规行为进行管理，并对事故进行评估；实施安全诚信考核体系，对工作人员的施工质量进行科学评定。在实际施工过程中，不仅要有专人负责，保证施工单位的人身、财产安全，保证工程质量；还应加强对管理者的培训，使管理者能够更好的指导工作人员的安全生产。【3】

（二）加强工作人员安全意识和安全技能

目前，一些工作人员由于没有经过正式的专业训练，不懂得如何使用正确的作业方式，从而不能从事安全作业。为防止此类事故的发生，必须在上岗前进行统一的安全训练，并通过安全考核，使其具有良好的安全意识及对工程的了解。经考核合格者方可上岗，避免盲目作业，减少事故。在施工之前，工作人员还要熟悉一般的施工工序、设备的使用方法，经考核合格者方可上岗，防止因不会操作或任意妄为而产生安全隐患。在施工过程中，必须服从命令，遵守规程。管理者要对存在的问题进行及时的检查，不断地对工作人员进行安全意识的教育，让他们时刻把安全放在第一位，不断地提高他们的作业技能，防止出现危险。在实际工作中，一些工作人员对所用机器没有任何经验，不知道怎么安装、怎么操作，随心所欲；还有一些工作人员对设备的维护不够重视，造成了机械的老化和其他故障问题，并且没有得到及时的检测，从而在作业中造成了安全事故；还有工作人员在操作过程中没有仔细阅读操作手册，致使设备超负荷运转，忽略了工作时长，致使设备出现过多的疲劳，引发安全事故。所以，在作业前，必须对作业人员进行作业培训，以保证作业的安全性，才能杜绝作业中的安全事故。

（三）控制施工区交叉作业引起的安全问题

水利水电工程具有涉及面广、工序复杂等特征，在不同的施工领域中，由交叉作业引发的安全问题尤为突出，特别是由上而下的交叉作业引发的安全事故和未遂事故是最多的。比如，在门机起吊时，下面的工人没有躲开，下面的混凝土浇筑工作与上面的金属结构以及电气设备的安装工作发生了交叉，从而发生了坠物伤人等物的撞击事故。针对交叉操作造成的安全问题，可以让各个有关部门签署一份安全生产互助协议，对他们的安全职责和措施进行详细的规定，强化合作与职责，从而对施工工作进行合理的安排，将彼此之间的相互影响降到最低，保证安全生产；管理者还应定期开展交叉作业的风险评价，对潜在的危害因素进行分析，制订相应的防治对策，向全体工作人员宣传和教育。

（四）降低高处作业临边作业的安全问题

建筑施工中，最大的安全隐患就是高空坠落、物体撞击等，这些都是事故频繁发生的危险因素。所以，要全面开展危险源辨识，召开班前会，开展“三工”安全教育，组织专门的安全培训，进行危险源预警；根据“三同时”、规范化的要求，对各种安全楼梯、扶梯进行改进，保证各个建筑区域的通道完整、规范；还要严格落实安全设备、排架制，及时编制各类承重构件、建筑脚手架的施工计划书，并督促办理安全施工作业单、安全技术交底等；还要切实抓好安全隐患的排查、违规行为的治理，严格落实安全隐患的定量评价体系；深入开展整治违规行为，对不正确使用安全带、不戴安全帽等违规行为的工作人员，进行专题教育，对屡教不改的工作人员及厂队进行谈话，并追究责任；开展安全生产标准化工作，开展对外合作小组的安全信誉评估，制定、健全、落实外部合作小组、安全人员的安全奖励制度。

结束语：

综上所述，在经济和社会迅速发展的今天，针对目前水利水电工程建设存在的新问题，需要始终秉承“安全第一，以人为本”的施工思想，对各类安全隐患进行定期检查，并及时、有效的处理。还要强化工程安全监管，保证工作人员的生命安全，保证工程安全、有序、优质地进行，从而不断提高国家水利水电工程建设水平。

参考文献：

[1]张金成,张海平,姚京裕.水利水电工程安全管理存在风险与措施分析[J].水上安全,2024,(01):152-154.

[2]苏丛,王泽宇,凌海涛,等.水利水电工程安全管理策略研究[J].大众用电,2021,36(05):62-63.

[3]张红艳,高鹏.水利水电工程安全管理风险分析及对策[J].中国安全生产科学技术,2017,13(S2):89-92.