南非NCUD项目新冠病毒肺炎疫情防控措施分析

摘要：新冠肺炎疫情席卷全球，当前的海外疫情形势不容乐观，在疫情防控大背景之下，如何平衡项目和疫情防控之间的关系成为了海外项目防控管理亟待解决的问题。本文系统总结分析了疫情期间海外工程项目的防控管理办法，不仅平衡了海外项目施工进度与疫情防控之间的关系，同时也为其它在建海外建设项目提供了防疫参考依据。

关键词：南非；NCUD项目；新冠病毒肺炎；疫情防控；措施分析

1.项目生产和生活方式

船队作业期间，所有人员均保持与外界环境的完全隔离。船队正常生产情况下会保持24小时连续不间断作业，作业期间不涉及人员倒班，南非项目结束后进行人员倒班。

物探部门采用12小时轮休制度，两班人员在中午12点和夜间12点进行交接班工作。船舶部门采取航运行业通用的3班轮休制度，3班人员每隔4个小时进行一次交接班工作。其他不参与直接生产操作的人员采取白天工作制度，但随时保持24小时待命状态。

先锋号共分6层，由上之下分别为驾驶台,C甲板，B甲板，A甲板，1层甲板和底舱（工作区域和机舱）。住宿区共计32个单间，15个双人间，共计62个铺位，分布在C,B,A,1st四层甲板中。全船唯一的餐厅处在B层甲板，最多可同时容纳30人同时用餐，作业期间实行分时分餐，每桌坐4人严格落实分时分餐制度，减低人员就餐密度，保持适当的就餐距离。医务室位于B层甲板，配有1名医生和1名护士。

2.项目疫情防控管理措施

2.1强化责任落实

项目部要坚决扛起疫情防控的主体责任，项目主要负责人要认真履行第一责任，各分管部门负责人要切实担负直接管理责任，其他管理人员要落实各自分管领域的防疫责任，对工作失职的要严肃追责问责。在确保现有机制不变、人员不减、标准不降的情况下，优化前后方紧密配合、高效联动的防控体系。全体项目人员务必认真履行个人防护责任，确保责任全面分解、层层落实，这些责任要切实部署到自有工程项目的防控上，务必做到全覆盖、无漏洞。

项目部成立新冠疫情防控领导小组，根据集团公司、海洋物探处和中国使领馆对疫情防控工作的要求和指令，策划、部署和实施疫情防控工作；全面指挥、科学部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作；负责组织编制、审批项目疫情防控方案并持续更新。全面掌握南非新冠疫情动态和官方管控信息动态；负责疫情动态、人员健康信息、防控措施落实情况等信息的疫情日报报送，坚持日报制度和零报告制度；与集团公司、海洋物探处等上级主管单位和中国使领馆的联系与协调，解决疫情防控工作中需要外部支持渠道解决的问题；严格落实疫情防控方案各项管控措施，负责项目所属人员和资源配置、力量调动、储备物资的采购和发放、储备金的使用等。负责组织编制、审批项目疫情应急处置预案并开展演练，发现病例及时上报，并组织做好应急处置。做好员工安抚工作和疫情防控宣传工作，组织协调好现场生产运行，保障业务连续性，尽量降低疫情影响。 完成上级交办的其他工作任务。

2.2建立防控措施

有效的防控措施是疫情防控最为重要的一环，也是做好海外疫情防控的根本。它不仅关系到项目施工进度能否正常进行，更关系到海外项目全体人员的安全。在建立有效防控措施的基础上，切实将常态化疫情防控融入日常管理，持续落实疫情常态化防控工作，认真做好出入管控、体温检测和环境消杀等防控基础工作，确保能快速、准确筛查体温异常人员，并及时有效采取措施。所以，各海外项目必须根据所在国疫情形势特点制定有效的防控措施以遏制因属地化人员流动带来的输入性疫情风险。

2.3编制应急预案

应急预案是海外疫情防控中确保项目全体人员安全的“定心丸”。项目部要认真制定应急指导方案，增强预见性和主动性，根据所在国形势，主动研判疫情风险，将疫情风险消除在萌芽状态。按照“一国一策”、“一项目一策”的原则结合各项目实际情况和项目特点完善应急预案，加强演练，查找漏洞短板，熟练工作流程，提高快速处置能力，同时还要与驻外使馆和国内总部保持频繁沟通，确保在发生疫情时能够迅速按照预案进入战时状态，有效开展各项工作。一旦出现疑似病例，要及时上报，迅速启动预案，做好应急处置。

经过项目组充分调研制定倒班人员出国方案，所有倒班人员由队长带队前往南非，负责所有旅途中的相关事宜。

方案一：国内倒班人员从深圳直飞约翰尼斯堡国际机场，到达约翰尼斯堡后乘坐飞机前往开普敦（如果开车从约翰尼斯堡到开普敦需要大约16小时的路程，路途时间太长，不利于疫情防控，为了减少倒班人员路途中与当地人接触的风险，选择乘坐飞机飞往开普敦）。

方案二：国内倒班人员从广州飞往南非，中转迪拜机场，从迪拜飞往开普敦。

2.4保障防疫物资

疫情防控是排查处置攻坚战，更是防控物资保障战。充足的防疫物资保障是做好海外疫情防控的前提。项目部要积极与当地医院取得联系，并提前联系国内总部，购买防疫物资，形成国内国外双重物资保障，做好防控物资储备管理工作，充分储备防控所需各类医疗物资及生活物资，以应对进一步的疫情风险。测温枪、测温仪等防疫医疗设备要定期保养、维护和校准，确保能快速、准确地筛查出体温异常人员，并及时采取有效措施。

船队防疫物资。船队已经准备了充足的口罩、医用手套、护目镜温度计和消毒液等防疫物资。船队医疗条件及防疫药品储备。船队配备有一名拥有国际红十字会资质的专职大夫。有专门的诊所，可满足常规疾病的诊疗和进行一般门诊普通外科手术的条件。目前船上配备了三台除颤仪和一台吸痰器，同时还储备了充足的预防新冠药品，例如 莲花清瘟胶囊、透解袪瘟颗粒、藿香正气胶囊、维生素C片等等。

2.5加大宣传教育

疫情防控工作的宣传，通过船上公告栏及社交软件等方式，对在船和在家人员进行科学宣传，做好疫情防控风险沟通工作。

日常生产生活中反复强调提醒个人卫生在防疫工作中的重要性，医生每日对公共设施进行酒精消毒工作，船上各层配备充足固体酒精洗手液，鼓励员工经常用液体酒精洗手。

为尽量减少人员聚集，要求全船以班组会议的形式学习疫情防控资料并对学习情况进行汇总。

2.6食品安全管理

厨房人员在准备食物前和使用厕所后，要洗手至少20秒，在处理冷冻食品、生肉或海鲜时要佩戴合适手套并频繁洗手，保持手部清洁。厨房人员往冷库转运冷冻食品或从冷库拿取冷冻食品前必须穿戴好防护服、N95口罩、护目镜和医用手套，做好防护。生肉、牛奶及动物肉需要分开处理和存放，避免交叉污染。禁止食用任何生肉或未煮熟的肉类产品。禁止用流水冲洗冷冻食品。刀子和切菜板需要正确地分开使用，使用完刀子和切菜板应及时消毒。所有的碗筷、刀叉和盘子等餐具在每次使用完要彻底消毒，饭后要对餐厅和厨房进行消毒。厨房人员及密切接触人员出现发烧、咳嗽等异常情况，要将其排除在工作环境之外。

3.应急处置

项目发现相关症状人员、疑似病例、确诊病例等异常情况，应按照集团公司要求，在事件发生后30分钟内集团公司生产经营管理部（智能运营中心）电话报告、1小时内书面报告。根据情况变化和工作进展，及时续报相关信息；北京时间每日7:00、17:00前报告最新情况。同时，船长汇报给船舶管理公司及当地有关部门，甲方监督向甲方项目管理部门汇报。

发现病例后对病例活动场所进行消毒，包括：房间地面、墙壁，桌、椅等家具台面，门把手，患者餐（饮）具、衣服、被褥等生活用品，卫生等。消毒人员应穿着防护服，佩戴防护眼镜，口罩，一次性医用手套等保护用具。

当疫情人员由当地医院和防疫部门接管后，在得到防疫部门确认其他人员无感染疫情的情况下，应急处置程序关闭，应急结束，等待恢复生产。

4.结论与认识

虽然海外项目的属地化人员关系复杂且流动性大的特点给海外疫情防控带来了极大的困难，但该项目实践证明，防控责任的落实、防控措施和应急预案的制定及防疫物资的保障是海外项目疫情期间行之有效的管控方案，不仅达到了疫情防控和施工进度相互平衡的关系，也为其它在建海外工程项目和未来如果出现类似情况提供了防控思路和参考依据。