基于精细化治理的沈阳市街道空间更新方法探究

摘要：本文旨在探讨基于精细化治理的街道空间更新方法。提出精细化治理的概念，并分析了当前沈阳城市街道空间存在的问题。文章结合案例研究，阐述了精细化治理在沈阳市街道更新中在规划统筹、设计理念、功能提升等方面的实践应用，并提出了街路更新精细化治理策略建议。

关键词：精细化治理；街道空间；更新方法

引言：随着城市化进程的加快，街道空间作为城市公共空间的重要组成部分，面临着功能单一、环境恶化等问题。精细化治理作为一种新型的城市管理理念，强调对城市空间进行细致、精准的管理和更新。本文将探讨如何将精细化治理应用于街道空间的更新中，以期为城市街道空间的优化提供新的思路和方法。

1.精细化治理的概念与特点

1.1精细化治理的定义

精细化治理是一种以提高治理效率和质量为目标，通过细分治理对象、优化治理流程、强化治理手段和提升治理能力，实现对社会事务的精准化、个性化管理的新型治理模式。精细化治理的核心在于“精”，即精准、精细、精心，它要求治理主体不仅要对治理对象有深入的了解，还要能够根据不同对象的特点和需求，制定出针对性的治理策略和措施。

1.2精细化治理的主要特点

精细化治理的主要特点体现在以下几个方面：首先，精细化治理强调治理的精准性。这意味着治理活动不再是粗放式的、一刀切的，而是要根据不同治理对象的具体情况，进行个性化的治理设计。其次，精细化治理注重治理的系统性和协同性。它要求治理主体在治理过程中，不仅要考虑单一治理措施的效果，还要考虑不同治理措施之间的相互作用和协同效应，以实现治理效果的最大化。

2.沈阳市街道空间更新的现状与挑战

2.1街道空间存在的问题

当前沈阳市街道空间存在着一系列问题，这些问题不仅影响了街道的功能性，也制约了城市的可持续发展。首先，街道空间的规划和设计往往忽视了人性化需求，导致街道空间缺乏舒适性和吸引力。一些街道过于狭窄，无法满足日益增长的交通需求，同时也限制了行人的通行空间，降低了街道的可达性和安全性。街道空间的环境质量普遍不高，绿化不足、公共设施老化等问题普遍存在，严重影响了街道的美观度和居民的生活体验。街道空间沿街建筑立面的破旧无序也是一个不容忽视的问题，一些街道两侧建筑色彩不协调，失去了原有的街路文化特色，变成了单一的通行空间。

2.2更新过程中的主要挑战

街道空间的更新是一个复杂的过程，涉及到多方面的利益和挑战。首先，资金问题是街道空间更新面临的主要挑战之一。街道更新需要大量的资金投入，包括规划设计费用、建设成本、后期维护费用等，而政府的财政预算有限，往往难以满足所有街道更新的需求。街道更新过程中的利益协调也是一个难题。街道更新涉及到居民、商户、政府等多方面的利益，如何在更新过程中平衡各方利益，确保更新的顺利进行，是亟需解决的问题。街道更新的规划和设计需要考虑到城市的整体规划和未来发展，如何在保持街道特色的同时，实现与城市其他部分的协调发展，也是一个挑战。街道更新还需要考虑到环境保护和可持续发展的要求，如何在更新过程中减少对环境的影响，实现绿色更新，也是需要考虑的问题。

3.精细化治理在沈阳市街道空间更新中的应用

3.1规划统筹、分步实施

以规划为抓手，有效统筹国土空间规划、核心板块划定、总体城市设计等上位规划，以骨干路网为基础，衔接项目时序，避让近期已改造完成的道路，以及在建地铁、市政管线的路段。逐年分批分步实施更新改造。

3.2设计理念从“以车为本”向“以人为本”转变

应用系统方法，全面而细致地统筹考虑慢行交通、静态交通、机动车交通以及沿街活动，确保人行空间的安全性与舒适度得到显著提升。在规划过程中，不局限于红线内部的范围，扩展到沿街空间，形成U型空间规划范围，考虑街区的整体性和协调性，从而打造出更加完整、和谐的街区环境。突破传统的工程设计思维，注重挖掘和凸显街道的人文特征。通过深入挖掘要素的文化内涵和历史价值，为街道注入独特的灵魂和魅力。通过精心的设计，让街道成为展示城市文化、传承历史的重要场所。

贯彻落实“两优先、两分离、两贯通、一增加”的设计思路，即保障行人优先、非机动车优先，确保机非分离、人车分离，实现人行道贯通、非机动车道贯通，以及增加过街设施。

3.3完善交通、市政、景观、建筑四大功能

开展交通、市政、景观、建筑4个板块、45个要素的街路U型断面全要素整治，进而实现街道设计的精细化、品质化、标准化。

道路交通方面，从断面优化、人非共板整治、机动车道修复、人行道提升、立体过街设施、无障碍设施、路口渠化、公交港湾站、机动车停车治理等方面入手，不断完善街路功能、提升城市韧性、序化街路空间，实现道路高效畅达、安全智慧、便捷有序。

市政设施方面，从架空线入地、老旧管网更新、排水防涝、生命线工程、多箱合一、管线集并等方面，对市政设施进行全要素整治，实现安全韧性、集约高效、绿色生态。

景观环境方面，从路内绿带、路侧绿地、节点绿地、植物配置、街道设施带、公园设施小品、围墙、桥底利用等方面，全面提升街路景观环境，实现街道景观的整体系统、特色体验、品质细节。

建筑立面方面，从清理违章建筑、清洁建筑立面、粉饰建筑墙体、修补外部破损、更换广告牌匾、消隐外部管线、整治外置设施、亮化建筑外部、完善街路家具、美化第五立面等方面对立面进行全要素整治，实现沿街建筑风格、色彩协调、风貌独特。

3.4陵东街改造案例

陵东街北起金山路，南至崇山东路，双向四车道，红线宽度30m，道路全长约2.1km。

2021年，作为沈阳市首个街路更新项目，陵东街坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，全要素U型空间进行提升改造。

更新改造后的陵东街坚持“两优先、两分离、两贯通”管理理念，用“绣花功夫”和“工匠精神”进行全面更新，健全地下管网，实施道路整治，序化城市空间环境，利用小空间增添绿地、补植绿化，建设口袋公园；增设阅读休闲驿站，添置便民设施提升居民的幸福感、获得感。在汉卿体育场周边区域，在保持原有建筑轮廓不变的基础上，传承与创新相结合，对建筑立面进行保护和更新，增加建筑元素，使建筑立面焕发新的生机与活力。留住城市记忆的同时，也为市民提供一个更加舒适、宜人的生活环境。

4.实施精细化治理的策略建议

为了有效实施精细化治理，推动街道空间的更新，以下策略建议值得关注：

建立健全街道空间更新的规划体系。这包括制定详细的街道更新规划，明确更新的目标、范围、内容和时间表。规划应基于对街道现状的深入分析，结合城市上位规划，确保街道更新与城市发展相协调。同时，规划还应充分考虑居民的需求和意见，通过公众参与的方式，使规划更加符合实际需要。

加强街道空间更新的技术支持。这需要引入先进的设计理念和技术手段，如BIM技术、GIS技术等，以提高规划设计的精确度和效率。同时，还应加强施工技术的研发和应用，确保街道更新的质量和效果。此外，还应建立街道空间更新的监测评估体系，定期对更新效果进行评估，及时调整更新策略。

优化街道空间更新的管理机制。这包括建立高效的街道管理团队，明确各部门的职责和协作机制。同时，还应利用现代信息技术，如物联网、大数据等，建立智能化的街道管理平台，实现对街道空间实时监控和管理。此外，还应加强街道管理的法律法规建设，确保街道更新和管理工作的规范性和权威性。

5.结语

通过对精细化治理在沈阳市街道空间更新中的应用进行深入分析，本文揭示了精细化治理对于提升街道空间质量的重要作用。未来，城市管理者应更加重视精细化治理策略的实施，以实现街道空间的有效更新和持续发展。

参考文献：

[1]简艳.城市街道空间控制方法及相关指标探讨[J].城市研究，2019（05）.

[2]周钰.街道界面形态规划控制之“贴线率”探讨[J].规划研究，2016（08）.

[3]刘泉张震宇.番禺建筑退让道路红线区域的人性化管理[J].规划管理，2018（10）.

[4]王周庆;傅诚;陈亿琳.以人为本的街道精细化设计探索实践——以郑州市一环十横十纵街道整治提质工程航海路为例[J].《城市道桥与防洪》,2022(7).