油田企业物资采购管理模式的创新模式分析

摘要：物资采购服务油田生产经营就是根据油田生产经营实际需求，把质量最优、全生命周期成本最低、最适合油田生产经营需要的物资投入到企业生产经营过程。面对专业化管理和新型采油管理区建设的新形势、新要求，原有的物资采购运行机制不能完全适应满足油田各专业化队伍和采油管理区建设理念，以及市场化运营、差异化竞争的要求，需要物资采购供应管理全流程打开分析，找准重点环节分析，有针对性制定措施办法，打造管理与服务相融合的物资供应保障体系。

关键词：油田企业；物资采购；管理创新

1油田企业物资采购风险管控研究

1.1需求计划管理

需求计划一般分为年度计划、月度计划及零星计划，以年度计划和月度计划为主。年度需求计划主要依据油田下年度生产建设目标、任务，参考历年主要物资消耗规律形成；月度需求计划汇总各二级单位提报的月度需求计划后形成。需求计划形成后，采购部门开展物资综合平衡，对存在缺口的物资编制采购计划并制定采购方案，经领导班子会审核通过后交采购部门进行采购。

1.2采购预案管理

采购预案是物资供应发起采购工作的起点，主要是根据需求计划、历史消耗数据和采购权限确定采购批量、采购标准、采购方式、资源市场分析、供应商选择策略、中标商份额分配、质量控制要素、招标评分细则、招标限价及框架执行价格调整策略等内容。采购方案编制水平将直接影响物资采购价格、采购效率以及产品质量。

1.3招标管理

目前，公开招标是物资采购主要方式，是确保公平、公正、公开的有效手段。招标采购操作流程具有严格的规定，大部分油田目前主要在电子招标管理系统中执行；询比价是物资技术要求低、采购金额小的快捷采购模式，主要在电子商务系统中执行；联合谈判是针对物资技术要求复杂，市场竞争环境不充分的专家采购模式，对形不成招标的，由技术、商务专家共同确定谈判策略，统一对供应商进行技术、商务谈判，确定采购价格和采购技术协议。目前还存在着招标一次成功率低、投诉和质疑较多、评标质量不高、招标采购质量不高等问题，对后续业务运行产生一系列的影响，同时也制约了保供效率。

1.4供应商现场复核管理

根据供应资源管理要求，对于首次与油田系统发生交易行为的供应商必须进行现场复核，主要由物资供应处组织设计、技术、设备、生产等部门专家组成现场审查小组，根据供应商现场审查评价标准对商资质、生产组织方式、生活工艺和质量控制水平等内容进行现场评价，对于复核不合格的供应商取消中标资格。如果供应商检查过程中不能严格执行复核标准或出现漏评、虚假评分等失职或不廉洁行为，容易导致复核不能真实反映供应商实际水平，供货出现重大风险。

1.5合同签订、审批管理

合同（框架）是采购法律阶段，是采购结果的具体体现，也是内部控制环节的重要节点，根据内控权限，国内不同油田按合同级别由油田处室及分分管领导联合审核完成。合同管理是物资采购的重要法律依据，合同条款不详细、不严谨容易引发法律风险，造成油田效益损失。

1.6物资结算管理

物资结算是与供应商已交并合格或满足现场需要的物资按照合同约定价格、付款周期进行财务结算的环节。在物资结算时，存在物资未到货，货款提前结算的风险。

2强化采购源头管控，推动采购运行精细到点

2.1推进招标业务管控规范化

细化公开招标采购管理措施，规范和加强招标最高限价设定、资质条件设置、招标委托单编制的程序控制，强化招标废标、流标情况分析，持续提升招标采购管理水平。细化招标方案编制，加强市场研究分析，合理设置业绩门槛、资格条件、业绩管理和最高限价，坚决杜绝歧视性、排他性条款。规范框架招标选商，分料性、采购资金量明确选商数量及原则，推动物资采购更好选用优质供应资源。规范业主专家评标，在处科级及以上干部中随机抽取并委派参加评标工作，尽可能缩短评标人员接受评标任务的时间，不留时间、不留空间，切断供应商围猎渠道。制定招标采购后评估管理办法，对招标中设置业绩条款和业绩分值及评分规则设定的合理性进行综合评估，并对存在问题，提出整改措施，促进招投标管理更加规范。

2.2强化质量管控，做到监管全过程

采购不合格的问题，由主要领导亲自牵头组织技术、施工和采购、厂商等有关单位召开专题研讨会，邀请相关专家就采购物品组分、成本、施工工艺等方面进行授课研讨，针对施工不规范、产品选型配套性差等问题，为采购部门、监督部门、施工方强化质量控制提出了工作规范，提升了产品总成本管理水平。严格质量责任追究及违约处理。充分发挥物资供应处油田物资质量监督中心的主体责任，做好油田生产建设物资供应质量管理方面的分权、分责和追责，实现责任互联、守好阵地，让专业的部门、专业的人参与物资采购，对物资的性能、质量负责。严格落实供应商违约追责和内部责任追究机制，

2.3强化监督管理，做到考核全要素

完善分权、分责、追责体系，调整内部管理体系机制，规范"三重一大"集体决策，明确采购策略、采购方案、框架协议调整、供应绩效考核等物资供应核心业务工作集体决策要求，规避决策风险，提高决策的科学性、民主性。围绕核心业务管理，重新进行领导班子分工调整，进一步明确职责分工，分散集中权力，相互进行工作制衡与业务监督，提高廉洁从业意识和看齐意识，确保权力在阳光下执行。强化物资采购监管，完善业务人员监督管理办法，成立监管小组及时对发现问题进行综合考评和原因分析。

2.4建立新型采购管理服务新模式

建立新型采购管理服务新模式，保证生产物资优选权，畅通采购渠道，允许基层根据框架协议实时执行情况，提出适合本单位产品技术性能及质量要求，优化推荐机制和流程，选商权利由"揽"变为"放"，将中标供应商名单和产品品牌，向生产单位公示公布，让生产单位自主选择供应商和产品，实行"点菜"供应。开放授权物资采购，对基层单位授权采购金额额度，依据产能、人员及突发情况调整的运行方式，并配套建设建立授权物资采购审批、监管、督查业务流程，实现零星急用物资自行采购。

2.5建立专业化改革单位服务新流程

持续完善新时期油田物资供应管理体制机制建设，充分发挥物资供应管理职能，强化与油田专业部门联动，指导帮助专业化单位、新型采油管理区构建符合自身特点的运行模式。大力推动服务上门行动，结合新成立专业化单位机构小、市场大的特点，采取"服务输出""驻点帮扶"的方式，推送供应保障体系直通一线的专业化服务，助推专业化经营队伍的拓市增效工作。按照专业化单位和新型管理区需求，分板块宣讲、解释、座谈，详细介绍招标采购政策、需求计划管理、采购流程管理、物资生产制造周期等规定达到宣讲贯彻、解疑释惑、传递压力、帮扶整改、共同进步等目的。

2.6建立物资供应标准化服务新体系

优化物资管理模式，大力推动审批流程简化和风险点管控提速工程，借助信息化手段，提升事中控制、事后监管能力和水平。结合油田改革发展要求，制作统一、规范的管理标准化模板，将用户需求计划提报、供应商入网管理、质量监管、价格调整、合同签订、物资结算、易派客下单采购等流程及所需的表单、文件、填写格式等资料编制成册，分用户单位使用版本和供应商使用版本，方便用户、供应商查询操作，提高工作效率。

3结束语

规范物资需求和产品采购标准，逐步确立了统一的产品采购标准体系,确保物资采购业务在统一的标准平台上规范运行。通过灵活选取采购方式，合理设置调价机制，为油田量身定制采购预案，油田各单位满意度逐步提高，各生产单位积极性被调动起来，主动参与到物资供应管理中，共同促使了油田企业供应链建设，形成良性循环发展趋势，更好的适应了管理区生产建设需要，为油田改革发展提供了推动力。