深入推进基层党建提质增效“七抓”工程 以高质量党建引领保障高质量发展

摘要：深入推进基层党建提质增效“七抓”工程，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践举措；是国务院国资委党委、中国中煤党委加快建设新时代党建工作新格局、提升基层党建整体效能的重要部署安排。为此，我们充分运用系统思维，通过一系列措施，一体推动落实。

关键词：七抓”工程 党建  高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局会议上强调：“要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”2024年2月26日，习近平总书记在国资委上报的报告上作出了重要批示，对国资央企提出了“三个总、两个途径、三个作用”的工作要求。2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。”习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话、对国资央企作出的重要指示批示以及党的二十届三中全会通过的重要《决定》，为新时代国资央企做好基层党建工作指明了前行方向，为中央企业深入推进基层党建提质增效“七抓”工程提供了根本遵循。

2023年1月5日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓同志在中央企业负责人会议上强调：“要坚持大抓基层的鲜明导向，着力提升基层党建规范化、精细化、体系化水平。”2023年2月，张玉卓同志在署名文章《为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出国资央企更大贡献》中，首次将实施“七抓”工程作为国资央企加快建设新时代党建工作新格局的重要内容进行了阐述，指出：“要切实增强高质量党建对高质量发展的引领保障作用，坚持“大抓基层”的鲜明导向，实施中央企业基层组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障“七抓”工程。”2023年12月18日，王树东同志在中国中煤党委中心组2023年第五次学习会上强调：“要高质量抓好党建基层基础，建强领导班子、打造高素质干部人才队伍，大力实施中央企业“七抓”工程、推进党建工作与生产经营有机融合。”2024年8月26日，王树东同志在中国中煤学习贯彻党的二十届三中全会精神暨管理提升专题会上再次强调：“要持续推进党建提质增效，深入推进中央企业基层党建“七抓”工程，探索创新党建工作与生产经营深度融合、党建赋能新质生产力的载体，在推动重大任务落实中检验党组织政治功能、组织功能。”张玉卓同志、王树东同志对“七抓”工程的部署要求，为国资央企实施“七抓”工程明确了工作目标和重点任务。

中央企业基层党建提质增效“七抓”工程是国务院国资委党委顺应新时代党建工作发展形势，针对国资央企量身打造的一套全新体系性工程，需要我们充分运用系统思维，一体推动落实。

一是聚焦健全党的领导体系，强化基层党组织政治作用和组织作用发挥。坚持把政治建设摆在首位，推动各级党组织层层优化理论学习机制、创新学习形式，切实提升学理论、转观念、出思路、定措施的实效。以深入推进中央企业基层党建提质增效“七抓”工程为契机，将基层党建工作与破解各单位生产经营瓶颈问题、推动公司高质量发展紧密结合起来，努力做到立足实践、再建新功。推动各基层单位党组织层层完善思想政治工作常态化工作机制，用好“思想政治工作清单”，强化对党员干部职工的思想政治引领。鼓励引导各级基层党组织结合各自工作特点，围绕煤炭保供、安全环保、科技创新、改革发展等重大任务，强化基层党组织政治引领力、组织向心力，把党建优势转化成为引领保障公司高质量发展的党建新质生产力。

二是聚焦健全组织建设体系，推动基层党建基础质效提升。认真落实中国共产党《支部工作条例》《国有企业基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》，坚持“四同步四对接”，做到基层党组织应建尽建、全面覆盖。要本着因地制宜、便于工作、服务发展的原则，不断调整优化党组织设置，确保每个班组都有党员，发挥好党员先锋模范作用。要做好党组织委员会期满换届工作，党委组织部要定期对基层各支部换届情况进行督导检查。党建工作部要持续深化混合所有制企业党的组织和党的工作全覆盖，不断探索加强参股企业党建工作的方法路径。

三是聚焦健全党建责任体系，推动基层党建基础质效提升。深入贯彻落实“两个永远在路上”“一刻不停推进全面从严治党”的要求，牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，重点关注和监督考核各基层单位党组织“主体责任”、党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”的落实情况，通过党建工作责任制考核、党组织书记述职评议等方式，重点考查基层单位各级党组织书记主动研究谋划、积极推动解决基层党建工作难点堵点问题的成效，着力推动党建责任向下传导、压紧压实。

四是聚焦健全党员发展体系，激发基层党员队伍内生活力。严把党员发展“入口关”，合理规划发展党员结构比例，统筹做好党员发展指标分配，持续加大在高层次人才、专业技术人才中发展党员力度，着力培养一批既懂业务又懂党建的基层党员业务骨干。不断探索党员发展教育管理方式方法，推动形成“老中青”科学搭配的基层党员干部梯队，着力建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。严格规范党员管理，落实好党员教育管理要求，结合工作实际开展党员评先争优活动，教育引导党员不断提升责任意识和担当意识。党委组织部要组织好《中国共产党不合格党员组织处置办法》学习贯彻，各级党组织要抓好《办法》的贯彻执行。

五是聚焦健全培训教育体系，提升党员干部素质能力。科学策划党员教育培训重点内容，党委组织部、党校要注重征求公司有关部门和基层单位意见，把组织需求、岗位需求和个人需求统一起来，确定培训课程、内容和形式，“精准”解决党员“需求”与培训“供给”之间的矛盾。实施“菜单式”选学和“订单式”培训，精选内容丰富、形式多样的视频课程，突出时代特点，契合党员需求。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，加强案例培训，开展典型教育，做好反面典型警示教育。组织党员就近就便到红色基地学习、重温入党誓词、过“政治生日”。坚持线上线下相结合，积极探索适应信息化发展趋势和受众特点的教育培训方式。

六是聚焦健全制度体系，推动基层党建工作规范有效。推动将党中央提出的要求和党内组织法规具体化，及时修订完善相关制度，建立科学规范、执行有力的制度体系。结合公司基层党建工作实际，不断健全完善基层党组织议事决策、请示汇报等行权履责方面制度，健全完善“三会一课”、谈心谈话、改选换届、评议党员等党内政治生活方面制度，健全完善发展党员、创先争优、评比表彰、党务公开、联系群众、统战帮扶等工作落实方面制度，配套建立制度执行检查考核工作机制。加强对制度制定的规范性审核和执行情况检查，每年对各项制度落实情况开展一次全面自查，确保各项制度落实到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

七是聚焦健全党建保障体系，为基层党建工作提供有力支持。加强党组织工作经费使用管理，严格按照制度流程做好党组织工作经费计提使用，规范党费列支使用，合规优化党组织工作经费、党费报销流程，有效落实经费保障，为基层党组织创造安心干事良好环境。加强党建活动阵地建设，指导帮助基层单位党组织结合实际情况建立党员活动室，确保党员活动有场地、有经费保障。发挥数字党建系统作用，维护好使用好中国中煤数字党建系统，落实数据治理有关工作要求，确保相关数据信息及时准确完整。不断提高作风纪律意识，从严强化监督，督促基层党组织自觉维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，大力弘扬“马上就办，真抓实干”工作作风，推动党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效。

作者简历：杨照珩（1990•3——），男，河北省武强人，2013年7月毕业于南开大学滨海学院计算机科学数字媒体专业，现就职于中煤平朔集团有限公司，从事党建管理工作。政工师