混合所有制企业党建项目化管理的实践与探索——以陕西煤业新型能源科技股份有限公司为例

摘要：在生产经营中，项目化管理是一种打破职能和层级壁垒的复合管理，在响应市场需求、实现以客户为中心、成本控制等方面，采取项目化的管理会让企业更具有竞争力。本文所称党建项目化管理，是在党建工作中运用项目管理，进实施系统的、全生命周期管理，实现“需求具体化、管理责任化、成果可视化”，破解党建、经营“两张皮”现象，推动党建“脱虚向实”、深度融合。

一、陕煤新型能源公司混合所有制党建项目化的实施背景

陕西煤业新型能源科技股份有限公司成立于2014年，是全省首家混合所有制改革暨员工持股试点企业。混改以来，随着股权结构多元化和主营业务市场化带来的一系列挑战，相较于陕煤集团其他单位，公司党建还存在着一些新的课题亟待破解：

一是党建基础不平衡。公司所属单位地域分布遍及十多个省市，单位之间业态、发展阶段各不相同，在业务拓展、体系搭建、团队形成过程中，党建职能延伸差异较大，督导问效需要“量体裁衣”“量身定制”。

二是职工思想多元化。所属控股单位股权构成复杂，各市场化程度高的单位民营股东推荐人员多，劳务派遣人员流动快，员工来源广泛，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值取向多元化、复杂化，公司在整合文化、凝聚人心的任务较重，为基层党建工作带来一定挑战。

三是党建融合不深入。公司处在完全竞争市场环境中，改革发展、治亏创效、转型升级等任务十分繁重。尽管公司所属各企业在党建与经营的内嵌融合上做了一定探索，但实际经营管理中往往因为习惯性重视抓经济效益，而忽视了同频共振，党建与经营的深度融合仍需探索有效途径加以破解。

面对这些挑战，公司党委始终坚持党组织在治理结构中发挥领导作用不变，坚持“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的理念和“敢闯·敢创”的奋进者文化，以党建项目化引领产业创新、体制机制创新、管理创新、文化创新，在打造混改典型企业过程中塑造新能党建品牌，企业经济实力和盈利能力逐年增强。

二、陕煤新型能源公司混合所有制党建项目化的具体实践

（一）党建项目化的概念内涵

围绕党的建设服务主责主业，以企业改革发展成果检验党组织战斗力这一要求，通过找准加强党建融入生产经营的切入点，按照项目管理方式方法，对党建具体工作进行项目化的全周期管理，实现管理责任的细化落地，推动党建工作“需求具体化、管理责任化、成果可视化”。

近年来，公司各级党组织结合工作实际，普遍开展党建项目立项和实施，党员参与度逐年提高，上级和职工群众的认可度、满意度不断提升，在支部标准化建设、实施国企改革三年行动、推动生产经营方面发挥了积极作用，为基层党建工作与生产经营工作深度融合水平的提升奠定了坚实基础。

（二）党建项目化如何进行

项目化管理目标制定的原则缩写为SMART，即：“明确具体的、可衡量的、可接受的、现实可行的，有时间限制的。”在党建项目化的管理中，要注意“定目标、追过程、拿结果、创品牌”四个关键事项，加强项目从酝酿到复盘的全流程管控。否则，项目化管理就形同虚设，等同于通常的层级管理，不能发挥出项目化管理的独特效能。

1.定目标

与以“指挥与控制”为基调的传统管理相比，项目化管理更强调“激发与引导”的作用。因此，党建项目化需要设定一个统一的、共同的目标，让参与项目的每个人都有“参与感”“获得感”。实践中，“定目标”由下级党组织提出论证，公司党委及党委工作部研究同意。为加强工作统筹，要明确所在党组织书记为第一责任人，党群部门负责人负责协调调度，具体工作人员根据责任分工从事具体工作。

2.追过程

目标制定好之后，必须将目标落实到节点、落实到人、落实到流程中，经过“人”在“时间线”和“流程线”的实际执行，确保目标的达成。党建工作是做人的工作，许多环节无法进行数字量化，但也必须提出进度要求，确保可操作、可考核、可追溯。在人员保障上，要按照“一项任务、一套人马、一抓到底”的要求，挑选精兵强将，组建一支稳定的工作队伍。组成人员不宜频繁调整，确保工作不断档不掉链，让项目参与者都有机会经历整个管理过程，有独立处理整体性问题的经历。工作人员要在实施过程中，做好过程性资料的收集，防止在评估阶段出现缺项。

3.拿结果

在公司党委完成项目评估后，基层党组织要以公司党委评分为主，日常掌握情况为辅及时进行绩效考核，将奖惩反馈到项目参与人员的绩效工资、荣誉表彰上，以实际行动解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样的问题。“前事不忘后事之师”，基层党组织要学会使用管理学的复盘工具。复盘过程中要讲重点、看亮点、抓难点，帮助项目参与人员吸取经验教训，避免“跑冒滴漏”，促进项目参与人员不断自我提升、自我突破，为公司发展储备更多可用之才。

4.创品牌

在项目化党建实施的积累上，公司党委积极开展“一企业一特色、一支部一品牌”创建，将党建品牌建设嵌入企业治理各领域、融入生产经营全过程，构建与所属单位业务功能定位相适应、相匹配的党建势能。

三、结语

党建项目化不仅是企业高质量发展的需要，也是以高质量党建引领和保障全年各项目标任务实现的有效举措。项目化管理让企业党建工作更有行动力和灵活性，有利于对复杂问题的集中攻关，促进个人成长与组织发展的“双向奔赴”。今后，新型能源公司党委将根据公司“二次创业”新步伐新节奏，及时调整方式方法，不断丰富工作资源，推动不同级别的党组织成为党建项目化实施主体，培养各级党务工作者的复合管理能力，提升党建工作实际效能，赋能企业高质量发展。