乡村振兴背景下的农村财务管理研究

【摘  要】加强农村的财务管理工作，对巩固乡村振兴的成果，实现农业现代化具有十分重要的意义。本文在对农村财务管理的内涵进行探讨的基础上，首先对当前农村财务管理存在的问题及产生原因进行了分析，最后对优化乡村振兴背景下的农村财务管理意义与举措进行了研究。

【关键词】乡村振兴； 问题与产生原因； 优化财务管理的举措

引言

农村财务管理是农村工作的重要组成部分，在实现乡村振兴战略目标的伟大工程中，将会起到关键作用。然而，从目前的农村财务管理情况来看，情况并不乐观，存在着内部控制体系不健全、财务管理制度不能贯彻落实、会计基础工作不能规范实施等问题，这些问题的存在，严重影响到了广大农民群众的切身利益，阻碍了乡村振兴战略目标的实现和农业现代化的进程[1]。对此，本文以乡村振兴背景下的农村财务管理为研究课题，探索解决这些问题的对策。

1 农村财务管理的内涵

在了解农村财务管理之前，首先要对财务管理有一个基本的了解。财务管理是指对有关资金的使用、偿还、分配、筹集等方面进行管理的一个总称，它属于经济管理的范畴，是财务人员用来对经济组织进行经营管理的一种办法。农村财务管理属于财务管理的范畴，是财务管理下面的一个分支，它的主要任务是对农村经济组织和个体农户的财务活动过程，进行控制、监督、指导、组织、计划和核算。通过对这一活动过程进行系统的管理，使个体农户和农村经济组织达到风险最小化、经济效益最大化的目的。农村财务管理最基层的工作是村级财务管理。村级经济的发展与村级财务管理密切相关，村级经济的发展需要村级财务工作提供数据支撑。村级财务管理的主要工作内容有财务工作、财务公开、债务管理、民主理财、筹资筹劳等[2]。

2 当前农村财务管理存在的问题及产生原因

2.1 存在的主要问题

2.1.1 会计基础工作不按规定规范行事，随意性较大

主要表现在四个方面：一是会计科目设置不规范。资源性资产是村级经济组织最主要的资产来源，但是在很多农村会计制度的制定中，未将其作为一个单独的科目进行设置，也就谈不上对其进行会计核算；二是账簿登记不规范。一些会计工作人员不按会计制度的相关规定设置总账和明细账，不能准确反映村级组织的经济状况；三是记账不及时。一些会计人员对发生的经济业务不及时做账，个别的甚至几年都不做账；四是报销不按规定审批。报销原始凭证不齐全，有的甚至连附件都没有；五是会计人员离职或调动不按相关规定要求办理交接手续[3]。

2.1.2专项资金落实不到位，管理混乱

为了加快农村经济的发展，国家财政会经常下拨一些乡村振兴专项资金、生态文明建设资金、基础设施建设资金等，对这些下拨资金国家要求必须专项专用，不得移作他用。然而有些村级组织为了得到这些专项资金，虚报建设项目，套取项目资金，用来弥补经费不足的“困难”[4]。

2.1.3 村级财务公开程度不高，监督不力

主要表现在四个方面：一是在财务公开的时间上不是定期的、连续的进行，而是在迫于压力的情况下，很长时间才公开一次；二是在财务公开的内容上避重就轻，缺乏真实性，只公开村集体的日常事务管理情况，不公开村级财务的相关经济信息，具体公开什么，不公开什么都由村支书一人说了算；三是对专用资金缺乏监管。在乡村振兴战略的大背景下，国家为了促进“三农”的发展，有关部门对粮食直补、农机补贴、农业补贴下拨了大量的专用资金，这些专用资金是否专款专用，缺乏公开，更缺乏监管；四是对村集体资产缺乏监管。一些农村财务人员由于缺乏专业知识，对应登记的集体资产没有登记入账，导致出现集体资产流失的情况[5]。

2.1.4 农村财务人员的专业知识比较缺乏

农村财务人员的绝大多数都没有经过专业学习，也没有经过公开招聘，他们有的是经村干部推荐的，有的是经熟人介绍的，还有的是与村干部有裙带关系的，这些人员不仅没有经过专业知识的学习，甚至连专业培训都没有经过，所以，在具体操作起来，他们往往会将科目做错，甚至不知道怎么去做，只能做一些简单的业务处理。

2.2 问题产生的原因

产生以上问题的原因有三个方面：一是农村财务岗位很难招聘到科班出身的专业技术人员；二是财务管理法规和相关管理制度在村级经济组织中很难得以贯彻执行，在实际操作中往往是村支书说了算；三是上级政府部门对村级财务管理的监管，缺乏力度。

3 优化乡村振兴背景下的农村财务管理意义与举措

3.1 现实意义

优化乡村振兴背景下的农村财务管理重要现实意义主要体现在四个方面：一是有利于农业现代化的可持续发展。优化农村财务管理，可以提高村级组织的财务管理水平，使之与现代农村经济的发展相匹配，促进乡村振兴不断向新的发展阶段迈进；二是有利于国家专项建设资金落地生效。优化农村财务管理，可以有效地控制专项资金的投入使用，防止移作他用，降低不必要的经费开支；三是有利于资产管理水平的提高。优化农村财务管理，可以发挥财务管理的监督控制效能，提升集体资产的使用效率；四是有利于农民合法权益的保护。优化农村财务管理，可以促进集体利益与农民个人利益协调、平衡的发展，确保农民合法利益不受损害。

3.2优化举措

3.2.1 从制度建设入手，建立农村财务管理体系

从以上农村财务管理存在的问题来看，很多是有章不循和无章可循的问题。所谓有章不循是讲，国家对财务管理的法规文件是公开颁布的，无论是企事业单位的财务人员，还是农村的财务人员都必须要遵守的，农村财务管理之所以存在这些问题，是因为有章不循；所谓无章可循是说在国家的法规文件得不到执行的情况下，适用本地区的财务管理制度又不制定，这就是本文所讲的“无章可循”。因此，本文认为，要解决农村财务管理存在的问题，就必须根据国家的法规文件，结合本地区的具体实际制定农村财务管理制度体系，具体应主要有：财务基础工作管理制度；专项资金使用管理制度；财务报销管理制度；财务监管、审计管理制度；财务公开管理制度；财务信息化管理制度。

3.2.2 从财务管理的内部控制入手，提升监督效能

   具体可从三个方面进行：一是根据本村的实际情况修订内部控制制度，建立配套的责任制度和监督制度，确保内部控制制度落实到位；二是厘清财务人员岗位职责和具体责任，构建财会人员岗位职责分工制度，责任到人，从而有效规避财务漏洞的发生，规范财务核算基础工作；三是营造全民参与内控的良好氛围。村级组织应构建信息化平台来进行内部控制管理，发挥媒体、平台的监督作用，成立村民代表专项监督小组，支持第三方审计公司进行全面审计并公布审计结果，通过“全覆盖”式的监督机制，使监督环环相扣，提升监督效能。

3.2.3 实行财务人员聘用制，提升财务人员的专业素质

具体措施有二：一是对现有财务人员进行短期业务培训，经培训考试合格后再上岗；二是对新进财会队伍的人员，必须要有中专以上的财会专业文凭，并经过公开招聘合格后才能录用。  

4 结语

综上所述，加强农村财务管理对实现乡村振兴战略和农业现代化就具有重要的现实意义，对目前农村财务管理存在的问题，当地政府要引起高度重视，对所属村级经济组织加强监管力度，制定相应的整改对策，巩固和发展乡村振兴的成果。

参考文献：

[1]高永琼.乡村振兴背景下农村财务管理与教育规范研究[J].教育研究, 2024, 7(2):48-50.DOI:10.12238/er.v7i2.4928.

[2]范宁,叶素苹.乡村振兴背景下的农村财务管理主要问题及对策研究[J].山西农经, 2022(18):138-140.

[3]王虹.乡村振兴背景下农村财务管理模式研究[J].山西农经, 2023(11):149-151.

[4]刘钟晓.乡村振兴背景下Q镇村级财务管理优化研究[D].山东农业大学,2023.

[5]王永在 黄德桥 段志翔 李艾青.乡村振兴战略背景下农村集体经济财务管理研究[J].  2024.