宣恩县主要农业气象灾害及保险气象服务对策

摘要：分析宣恩县农业发展现状及主要气象灾害的特点和发展规律，根据2004-2023年宣恩县自动站数据，总结得出气象主要灾害暴雨、高温、干旱天气的特征和影响，结合宣恩县农业气象服务现状和农业气象保险服务需求，从基层气象服务工作实际出发，提出农业保险气象服务对策和建议，在减轻农户因气象灾害导致的农业生产损失的同时，以期为促进山区农业保险气象高质量发展提供有益的参考。

关键字：气象灾害；农业保险；气象服务；宣恩县

农业保险作为一种气象灾害风险分散和管理工具，在规避生产风险、稳定农民收入、实现乡村振兴等方面发挥了“稳定器”和“助推器”作用[1]。宣恩县地处武陵山区，气候温和雨热同季，农业生产历史悠久，常年来以水稻、玉米、烟叶、茶叶种植为主，近年来大力发展白柚、黄金梨、柑橘、药材等特色农业，农业发展趋于多样化、专业化和经济化。随着近些年农业生产的发展和极端天气的多发，农业气象服务需求不断提高，农业保险气象服务领域值得重点关注讨论。

1 宣恩县农业生产主要气象灾害特点及影响

通过2004-2023年宣恩县自动站数据分析，并结合第一次全国自然灾害综合风险普查成果，对影响宣恩县农业生产的暴雨、高温、干旱、低温、强对流等主要农业气象灾害基本特点进行分析，为明确保险气象服务重点打好基础。

1.1暴雨

暴雨是宣恩县主要的农业气象灾害之一，发生季节长。其常年平均降水量1401.7mm，主要集中在5—8月，其中6、7月最多（205.1mm）。结合2004—2023年降水数据分析来看，20年来出现总暴雨日数为75天，主要集中在4-9月，其中6-9月最多（见图1），占全年暴雨日数的78.6%，日最大降水量为208.6毫米。研究表明，暴雨洪涝直接经济损失占GDP比例以及农作物成灾面积往往较大，农业损失较为严重。虽然暴雨带来的充沛降水是农业用水的重要来源，但对低洼和江河沿岸等塘库附近地带的作物，易造成渍害、淹没甚至损毁，影响农作物正常生长发育，同时易促进病虫害生成和农业基础设施的损毁。

图1 宣恩县2004—2023年暴雨日数分布图

1.2高温

高温指最高气温达35℃以上的天气现象。2004—2023年宣恩县日最高气温40.6℃，20年累计高温日数为423天，集中出现在每年7-8月 (见图2)，占全年的80.1%，其中8月最多，每月平均10.3天，而10月至次年4月基本无高温天气。李星星[2]等人研究认为，持续高温天气对玉米产量有不同程度影响，授粉期易造成散粉少活性降低，出现秃尖或败育等，灌浆期高温易形成瘪粒结实率降低。曹哲群[3]等人研究认为，高温对水稻孕穗期、抽穗期或灌浆期都会影响其发育、开花结实和灌浆成熟，导致穗粒数和千粒重降低，致使产量和品质下降。其次，高温的次生灾害易引发火灾、果实灼伤，影响果树生长；易出现高温中暑妨碍农事活动进行。

图2 宣恩县2004—2023年高温日数分布图

1.3干旱

通过宣恩县自然灾害综合风险普查成果来看，宣恩县1978-2020年来共发生59次干旱过程，平均每年发生1.4次，其中特强干旱1次，强干旱过程6次，较强干旱16次，一般干旱36次。其持续时间最长达89天，最短为40天。季节上看，秋季居多，其次为春、夏季，平均气温偏高0-1.5℃，极不利于农业生产发展，导致大量作物因旱歉收。从地区分布来看，宣恩南部干旱风险高于北部，东部高于西部。此外，干旱常伴随高温天气，对农业生产的各环节影响很大，如2022年出现的全县强干旱天气过程来看，全县烟叶、玉米等主要农作物均大幅减产，经济损失严重。

2 宣恩县农业气象服务情况

2.1农业气象服务影响现状

宣恩县气象局通过各类服务专报等方式丰富了农业气象服务的指导手段，同时完善站网工程建设，提升基层气象灾害监测能力。截至2023年，全县气象监测站达42站，观测能力明显提升。针对农业气象灾害的发生情况，及时开展灾害预报预警、监测评估，多渠道发布气象灾害信息。长期以来农业气象服务对当地茶、烟、柚、梨等特色作物的产量质量提升都发挥了服务价值，减轻了气象灾害对农业发展的影响。

2.2农业气象服务中保险服务方面

受山区地形复杂，纵深海拔差距大，农业种植规模分散和种类多的客观影响，农业气象服务的专业性仍然不够，无法满足农业发展的进一步需求，无法规避气象灾害的影响。而宣恩县在农业保险气象服务方面基本处于空白阶段，市场亟需当农业生产遭受气象灾害影响时，能够提供较为便捷和常规的气象灾害资料协助服务，为保险理赔工作提供核心支撑。

3 农业保险气象服务需求

3.1农业保险需更精细的气象数据支撑

截至2023年，宣恩县区域自动站资料可实现面上的旱涝灾害监测，但在农业保险对气象资料的针对性、精细化要求更高，针对宣恩县特色农业产区的种植基地监测站点较少，农业气象灾害的监测仍存在明显短板。根据地域特点和气象需求，需合理配置观测项目，扩大观测覆盖范围，提高观测精度。

3.2保险理赔需更客观科学的评估服务

农业保险理赔需要有一个公正客观的评价，既不会因理赔过低导致农户损失无法弥补，也不会因过高导致农业保险公司难以为继。农业气象灾害影响的灾损评估是较为复杂且难度较大的工作，这需要在理赔前充分做好气象灾害的科学评估，以助于定损结果既能提升投保人对农业保险的满意度和信任度，也能有效提高农业保险的经济效益和社会价值。

4 农业保险气象服务的对策建议

4.1提高农业气象服务和防灾减灾水平

随着“气象+保险”服务的深入，气象部门面向农业保险的专业气象服务能力需进一步增强，通过跨行合作共享等方式，提高农业气象服务水平，提升农业气象信息发布精度。加强平台应用转化，利用雷达、模式资料的冰雹、大风服务产品，应用农业遥感产品，为农业保险理赔服务提供技术支持。同时打通信息通道，实现针对保户的快速信息发布，推动保险机构主动支持气象部门采取人工影响天气等防灾减灾措施，减少保户损失。

4.2完善农业气象保险机制建设

《国家气象灾害防御规划（2009—2020年）》指出，要加快气象灾害保险和再保险在气象防灾减灾中的作用，地方在推广农业气象保险的同时，要结合国家乡村振兴战略，强化政策支撑。同时重视人才队伍引进和培养，打造既具专业知识又有实干精神的专业服务群体，推动农业气象保险领域的长效发展。进一步强化财政、农业、气象、保险等多部门的配合联动，不断优化适宜本地化的投保服务产品，完善农业气象保险服务机制。

参考文献：

[1] 张勇,屈振江,刘璐,等.农业保险气象服务关键技术的应用与展望[J].陕西气象,2022,(05):65-71.

[2] 李星星,陈娟,欧欢,等.持续高温对春播玉米授粉、灌浆的影响及缓解措施[J].农村科技,2023,(06):20-23.

[3] 曹哲群,蔡冬梅,汪益鸣,等.高温天气对籼稻结实率的影响[J].安徽农学通报,2024,30(08):1-5.