探索建立激励基层党支部书记担当作为的长效机制研究

摘要：党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在基层单位中发挥着核心作用。党支部书记是基层党组织的领头人，是党支部一班人的“班长”，是党员和群众的“主心骨”，其个人品质、才能、工作方法对党员群众的凝聚力起着重要作用。探索建立激励党支部书记担当作为的长效机制，关乎着基层党组织的凝聚力和战斗力，关乎着基层党员群众间的稳定团结，关乎着基层单位发展的质量和成效。

关键词：激励；基层；党支部；书记；担当作为；机制

一、建立激励基层党支部书记担当作为的长效机制的重要意义

（一）建立激励基层党支部书记担当作为的长效机制是全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平总书记强调：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”通过建立激励党支部书记担当作为的长效机制，真正把基层党支部建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层、团结群众、推动企业高质量发展的坚强堡垒。

（二）建立激励基层党支部书记担当作为的长效机制是提高基层党建工作质量的有力抓手。党支部书记作为基层党支部的“领路人”和“课代表”，是影响基层党建工作质量的“关键人物”，党支部书记主导着基层党建工作标准的制定、监督和执行，是基层党建工作的主要领导者和参与者。通过建立激励党支部书记担当作为的长效机制，有效保证基层党支部能够充分贯彻上级党组织方针政策，有热情、有勇气、有能力、有效果地执行上级党组织的各项决定，发挥出党支部教育管理监督党员，组织宣传凝聚服务群众的关键作用。

（三）建立激励基层党支部书记担当作为的长效机制是实现党建和业务深度融合的现实需要。通过建立激励党支部书记担当作为的长效机制，实现思想上和行动上的根本转变，促进党支部书记落实工作从被动转向主动，从消极转向积极，从平庸转向标杆，以高质量党建促进高质量发展，引导党支部书记牢记“没有脱离党建的业务，更没有脱离业务的党建”，将更多精力投入到解决生产经营与思想认识不协调的矛盾上来，从而促进党建与业务互融互通、齐头并进。

二、目前激励党支部书记担当作为的主要做法

（一）突出思想建设，培育爱岗敬业精神。激励党支部书记担当作为的首要抓手是加强思想建设，从党支部书记岗位职责上讲，党支部书记负责所在支部党员干部的政治建设和思想建设，但“打铁还需自身硬”，党支部书记的自身能力素质，决定着支部党建工作的整体质量；党支部书记的思想觉悟高低，直接影响着整支队伍的凝聚力和战斗力，因此，基层党建工作采取的首要措施便是紧抓党支部书记队伍的思想建设，用党的政治主张塑造支部书记的政治品质，用油田的光荣传统激励支部书记的工作热忱，用上级党委的坦诚沟通破解支部书记的思想顾虑，实现对党支部书记队伍“内塑品格，外树形象”标准的把关。

（二）突出能力培训，增强担当作为本领。提高党支部书记队伍业务能力和基本素质，是补齐基层党建工作短板的有效措施，从这个角度上说，个人业务能力方面的培训具有基础性和根本性特点。党支部书记队伍相对于普通员工或普通党员，具有更高的政治觉悟和政治担当，采取业务培训来提升支部书记的能力素质，是目前油田采取的最为普遍和最为有效的方式。需要特别强调的是，个人能力是提升党建业务水平的必要条件，但党建水平并不完全取决于此，要善于将思想建设融入到培训体系之中，在“能不能”的基础上附加“想不想”，会取得更好的成效。

（三）突出奖惩考核，发挥激励约束作用。奖惩考核是激励党支部书记担当作为的重要手段和重要防线，它具有强制特征，奖惩考核也是目前油田基层党建管理中常用的方式，它的两个特点能够激励支部书记担当作为：一是奖惩考核具有量化性。奖惩考核一般通过各项考核办法付诸实施，利用季度性或年度性考核评比活动，将岗位责任细化，将完成情况量化，有助于队伍间横向和年度上纵向完成对比，引导党支部书记认清自身业务上的不足，从而做到见贤思齐；二是奖惩考核具有激励性和惩罚性。奖惩考核和声誉评价对基层党支部书记影响较为明显，追求更高的经济利益和岗位认同感是人之常情，利用激励性和惩罚性特征来激发支部书记担当作为，实现潜在动能的深度挖掘，往往都能够达到较好成效。

三、新形势下建立激励基层党支部书记担当作为长效机制的对策和措施

（一）开辟“三条路径”，发挥激励作用，增强担当作为意识。以政治建设为统领，锻造对党忠诚的党支部书记队伍。作为基层党建第一责任人，落实基层党建工作责任制，激发干事创业热情，必须做到旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力。以思想建设为核心，铸造坚强有力的党支部书记队伍。从思想入手，着力实现对党支部书记人生观和价值观的改造，培育出政治信仰坚定、思想素质突出、关心爱护群众的党支部书记队伍，从而将基层党组织建设得更加坚强有力。以作风建设为抓手，打造风清气正的党支部书记队伍。持续继承和弘扬优良传统，用大庆精神传统培根铸魂，教育引导党支部书记回归严实作风，促进支部书记队伍在作风形象上有新提升。

（二）采取“三种形式”，强化能力培训，提升担当作为本领。“请进来讲”答疑解惑。通过邀请基层党建方面专家，围绕岗位职责、基础工作、队伍管理等方面内容，系统性传授学习和管理上的经验，有效破解党支部书记对党建工作内容上的疑虑，补齐支部建设和党员管理上的短板。“走出去学”借鉴经验。经常性引导党支部书记“走出去学”，学习标杆队伍的管理方式，学习旗帜站队的典型经验，通过对标学标来开拓视野，掌握更加灵活的组织生活开展方式，让基层党建更具生机和活力。“坐下来议”博采众长。经常性组织学习研讨会、经验交流会、检视剖析会，为基层支部书记提供讨论交流平台，通过会议实现交流思想、共享经验、分享感悟目的，有助于更加准确地把握上级党组织任务目标，有助于更加高效地落实上级党组织的工作要求，有助于整体性提升党支部书记队伍业务能力。

（三）实施“三项对策”，合理纠错容错，消除担当作为顾虑。优化过程演练。党建中一些重要会议的组织程序较为复杂，当党支部书记对会议整体流程没有把握时，可通过会前演练来进一步捋顺会议流程，完善会议的内容框架，理顺会议的关键节点，能够有效减少甚至避免问题出现。强化业务指导。针对部分基层党支部书记业务能力不足的实际情况，上级党组织适时组织党委委员或党委办公室工作人员参加基层党支部的组织生活，在推进落实过程中给予支部一定帮助和指导，实现将标准提高、将质量提升的目的。深化沟通交流。深入贯彻谈心谈话制度，引导党支部书记善于运用沟通的手段来化解基层矛盾、解决基层难题。增加此方面的能力培训，培养党支部书记掌握解决员工思想症结的方式方法和沟通技巧，巧妙使用批评和自我批评的武器，实现团结－批评－团结的目的。

（四）严把“三道关口”，坚持奖优罚劣，维护担当作为利益。严把奖惩考核关。建立“月检查、季考核、年评比”的监督检查评价机制，将落实此项工作作为评价基层党建的重要抓手，利用制度的刚性作用，激励和鞭策支部书记担当作为，全面调动起党支部书记落实党建工作责任的积极性。严把选拔任用关。要把政治标准贯穿于党支部书记选任全过程各方面，选拔任用出理想坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。要提高准入门槛，对拟提拔人选进行岗位资格认证考试，真正选拔出业务能力突出的党支部书记来，避免提拔“安置型”和“照顾型”党支部书记。严把典型选树关。通过立标来实现对标和学标，只有叫得响、立得住、扛得起的人才堪当标杆。基层党务工作者的立标过程需要综合考评，要从党支部书记素质能力、队伍建设、工作业绩、群众反馈等几方面综合研判，真正筛选出能力强、素质高、作风硬的党支部书记来。