探析民航空管工作中习惯性违章原因与处理措施

摘要：空管工作中的习惯性违章不仅违反了相关的规章制度，还可能对飞行安全构成潜在威胁。本文通过对民航空管工作中习惯性违章现象的深入分析，探讨其背后的原因，并提出针对性的处理措施。研究表明，通过建立健全的规章制度、强化教育培训、加强监督管理以及构建积极的安全文化，可以有效减少习惯性违章的发生，从而提升民航空管工作的安全性。

关键词：民航空管；习惯性违章；安全管理；预防措施

引言

随着民用航空业的迅猛发展，空中交通流量激增，这对空中交通管理提出了更高的要求。空管工作作为民航空中交通管理的关键环节，其重要性不言而喻。在空管工作中，由于管制员主观或者其他客观因素的影响，民航空管工作习惯性违章现象客观存在，且数量呈现上升趋势。这些习惯性违章不仅威胁着飞行安全，也损害了航空运营商的声誉和经济利益。因此，深入分析习惯性违章的原因，制定并执行有效的处理措施，对于提升民航空管工作水平、保障航空安全、维护航空运营商的合法权益具有重要意义。这不仅是空管工作的内在要求，也是推动民用航空业持续健康发展的必然要求。

1 民航空管工作中习惯性违章的原因分析

1.1 主观原因

1.1.1 心存侥幸的思想

一些管制员在工作中存在心存侥幸的心理，认为偶尔违章操作不会带来严重后果。这种心理使得他们在面对繁琐的规章制度和复杂的操作流程时，选择简化或省略某些步骤，以求快速完成任务。然而，这种侥幸心理往往会导致操作失误，增加飞行安全风险。例如，管制员在指挥航空器进行避让时，可能会因为急于完成任务而忽略必要的确认步骤，从而导致危险接近或碰撞事故的发生。

1.1.2 明知故犯的思想

部分管制员虽然了解规章制度的要求，但由于长期形成的不良习惯或对规章制度的轻视，仍然会选择违章操作。这种明知故犯的行为不仅违反了职业操守，还可能对飞行安全造成严重威胁。例如，管制员在值班期间可能会因为个人原因而擅自离开岗位，导致关键时刻无人指挥，影响航空器的正常运行。这种行为不仅违反了工作纪律，还可能引发不可预见的事故。

1.1.3 贪图安逸的思想

有些管制员为了减轻自己的工作负担，选择采取简便但不符合规定的操作方法。这种贪图安逸的思想使得他们不愿意严格按照标准程序执行任务，从而增加了违章操作的可能性。例如，管制员在处理复杂飞行情况时，可能会因为嫌麻烦而不进行详细的记录和报告，导致后续工作无法追溯，影响问题的及时发现和处理。

1.1.4 盲目无知的思想

部分管制员由于缺乏必要的专业知识和技能，对某些规章制度的理解和执行存在偏差。这种盲目无知的思想使得他们在面对突发情况时，无法做出正确的判断和决策，从而导致违章操作。例如，新入职的管制员可能因为对某些操作流程不熟悉，而在紧张的工作环境中做出错误的操作，增加了飞行安全的风险。

1.2 客观原因

1.2.1 规章制度不完善或不明确

民航空管工作中的一些规章制度可能存在不完善或不明确的问题，使得管制员在实际操作中难以遵循。例如，某些规章制度可能过于笼统，缺乏具体的实施细则，导致管制员在执行过程中无所适从。此外，一些规章制度可能没有及时更新，无法适应新的技术和管理要求，使得管制员在面对新情况时缺乏指导，容易产生违章行为。

1.2.2 培训不足或培训效果不佳

民航空管工作的专业性和复杂性要求管制员具备较高的业务素质和操作技能。然而，一些单位在培训方面投入不足，或者培训内容和方法不够科学，导致管制员的专业知识和技能水平参差不齐。例如，新入职的管制员可能没有经过充分的岗前培训，对工作流程和规章制度理解不深，容易在实际操作中出现违章行为。此外，培训效果不佳也可能导致管制员对新的技术和管理方法掌握不牢固，影响其在工作中的表现。

1.2.3 工作环境压力与负荷

民航空管工作具有高强度和高压力的特点，管制员需要长时间保持高度集中的注意力，处理大量的信息和任务。在这种高负荷的工作环境下，管制员容易出现疲劳和精神紧张，影响其判断能力和操作准确性。例如，长时间连续值班可能导致管制员反应迟钝，无法及时发现和处理飞行中的异常情况，从而增加违章操作的风险。此外，工作压力过大还可能导致管制员情绪波动，影响其工作状态和工作效率。

1.2.4 监管与处罚机制不健全

一些民航空管单位在监管和处罚方面存在不足，导致违章行为得不到及时纠正和惩处。例如，监管部门可能缺乏足够的资源和技术手段，无法对管制员的日常工作进行全面监控，使得一些违章行为得以隐藏。此外，处罚机制不健全也可能导致违章行为的成本过低，无法起到震慑作用。例如，对违章行为的处罚力度不够，或者处罚程序过于繁琐，都可能导致管制员对规章制度的敬畏感不足，从而增加违章行为的发生率。

2 民航空管工作中习惯性违章的处理措施

2.1 加强规章制度建设与完善

为了有效减少民航空管工作中的习惯性违章行为，首先需要加强规章制度的建设和完善。应根据最新的技术和管理要求，定期更新和修订现有的规章制度，确保其具有可操作性和实用性。同时，制定详细的实施细则和操作指南，明确各项工作的具体要求和标准，减少管制员在执行过程中的不确定性。此外，应加强对规章制度的宣传和培训，确保每一位管制员都能充分理解和遵守相关规定，从而提高规章制度的执行力和约束力。

3.2 提升培训与教育水平

提升管制员的培训与教育水平是预防习惯性违章的重要手段。应建立系统的培训体系，涵盖新入职培训、在职培训和专项培训等多个方面。新入职培训应注重基础知识和技能的培养，确保新管制员具备扎实的专业基础；在职培训应定期进行，重点提升管制员的实际操作能力和应急处置能力；专项培训则应针对新技术、新设备和新管理方法进行，确保管制员能够及时掌握最新的知识和技能。

3.3 优化工作流程与降低工作负荷

优化工作流程和降低工作负荷是减少习惯性违章的有效途径。应通过科学的方法对现有的工作流程进行梳理和优化，简化不必要的步骤，提高工作效率。同时，应合理安排工作班次和休息时间，避免管制员长时间连续工作，确保其始终保持良好的工作状态。此外，应建立有效的压力管理和心理健康支持机制，帮助管制员缓解工作压力，提高其心理承受能力。

3.4 加强监管与处罚力度

加强监管和处罚力度是遏制习惯性违章行为的重要手段。应建立严格的监管机制，通过安装监控设备、开展定期检查和随机抽查等方式，对管制员的工作情况进行全面监控。对于发现的违章行为，应严肃处理，确保每一起违章行为都有相应的处罚措施。同时，应落实无后果违章监督和处罚机制，鼓励管制员主动报告违章行为，以便及时发现和纠正问题。

3.5 优化空域结构与提高空域资源利用率

优化空域结构和提高空域资源利用率是提升民航空管工作效率和安全水平的重要措施。应根据航空交通流量的变化和空域使用的实际情况，科学规划和调整空域结构，合理划分空域功能区，减少飞行冲突点。同时，应充分利用现代导航技术和空域管理手段，提高空域资源的利用率，确保航空器能够在最短的时间内完成飞行任务。

结语

综上所述，民航空管工作中习惯性违章行为不仅是个人行为失范的体现，更是整个民航空管系统安全管理体系中的一大隐患。为了有效应对这一挑战，我们提出了针对性的处理措施，包括加强规章制度建设与完善、提升培训与教育水平、优化工作流程与降低工作负荷、加强监管与处罚力度，以及优化空域结构与提高空域资源利用率。这些措施旨在从制度、教育、管理、技术等多个层面入手，全面提升民航空管工作的安全性和效率。

参考文献

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作者简介：周搏（1991.10），男，汉，江苏，航行管制助理工程师，从事研究方向或职业：空中交通管制。