新时期关于高校保密工作的思考

摘 要： 新时期，高校保密工作面临着许多新情况、新问题。 文章分析了高校保密工作的特点及存在的问题，强调加强高校保密工作，需要进一步增强保密意识，需要进一步加强要核部位和部门的建设，需要加强涉密人员队伍建设，需要抓好有关载体建设，需要关注几个重点环节。

　　关键词： 保密工作 高校 思考

　　高等学校是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要阵地。保密工作涉及高校业务工作的诸多方面，涉及高校管理工作的许多环节。随着我国改革开放的深入，也随着现代网络科技的迅猛发展， 高校保密工作面临着许多新情况、新问题。 研究并解决这些问题，对推进和谐校园的建设，维护国家的安全和稳定意义重大。

　　一、新时期高校保密工作的特点

　　1.涉密范围广。 高校一般有人才培养、科学研究、社会服务、对外交流与合作四大职能，其管理工作涉及社会的各方面，活动范围极其广阔。 高校管理活动的多样性、广泛性，决定了高校涉密范围的广泛性。

　　2.保密工作难度大。 高校接触秘密的部门和人员很多，给保密工作带来很大的困难。 除机要室，高校的不少部门都能接触到密级文件，如宣传部、组织部、纪检室、科研处、外事处等。 涉密人员则更广，学校党政领导和各部门负责同志， 包括同级别的离退休干部也会经常接触秘密文件； 直接或间接从事有一定保密价值科研项目的人员也会接触秘密文件；专、兼职保密干部及档案管理人员则整天与秘密文件打交道。还有有关部门的经办人员，如后勤或资产管理部门的大宗物资采购、纪检（监察）的案件受理、人事处的人员招聘，等等，有意无意地泄露一些内容，都会给学校造成损失和一定的负面效应。

　　3.保密工作要求高。 高校是知识人才密集的地方，也是高新科技和学术创新的发源地之一。 高校的重点实验室、 重点科学科研究基地及重点工程研究中心等所承担的科研项目，几乎囊括了当今世界所有前沿科学领域。许多高新技术成果产生在高校，其中涉及政治、经济、军事、医疗、信息等各领域。另外，高校一般都是厅级建制，经常收到省军级秘密文件，一旦秘密文件遗失，将会给国家和社会带来重大损失。 为此，高校的保密工作要求很高。

　　4.保密任务艰巨。在改革开放进程全面推进中，高校对外交流与合作领域不断扩展， 国际交往愈来愈密切。

　　随着人类社会进入信息时代，国际互联网使整个世界融为一体。 计算机已经走进教师和学生的学习和生活，成为一个基本的工具。 高校管理对象是复杂的多层，既有师生员工，又有外教专家及参观访问学者，还有大量的流动性大的临时聘用工勤人员。 加之高校内外集体活动多，各类信息传播、扩散快。 这些决定了高校保密工作任务十分艰巨。

　　二、当前高校保密工作存在的问题

　　1.保密意识不强。 部分高校教育工作者没有充分认识高校保密工作的重要性，认为高校基本无密可保，或者认为保密只是机要档案人员的事，与自己没关系。还有一些人认为高校的保密工作只是文件的保密，密件保住了，保密工作也就大功告成了。实际上，新形势下高校保密工作的领域却是在不断拓宽，并向深层次发展。高校作为国家的科研和人才培养基地，有文件、电报等党政类秘密，有考卷试题等文教秘密， 有尖端科研与科技开发等科技秘密，还有校办产业等经济秘密，等等。 这就使得高校保密工作在不断提高教职工的保密意识方面还有许多艰苦细致的工作要做。

　　2.外事活动给保密工作带来新问题。 当前，高校的对外交流与合作活动比较频繁，人员、文稿、学术、教学等方面的交流与合作也已日趋活跃和频繁， 这必然会增加泄密的机会和渠道。在有的高校，外国文教专家和留学生在外事工作办公室频繁出入，保密安全隐患较大。如何在扩大学校对外交流与合作的同时又保证国家秘密不被泄露，如何把握对外交流中保密的“尺度”和“范围”是当前高校保密工作中需要认真研究和解决的问题。

　　3.人才流动给保密工作带来压力。 在市场经济条件下，人才流动虽是正常现象，但高校人才流动却会使一些掌握国家秘密和学校工作秘密的科技人员跳槽、离职，带走大量的国家秘密和工作秘密， 给国家和学校带来严重危害和不必要的损失。 另一方面，随着改革开放的深入，学校教职工出国（境）人数正不断增多，因公出访的人数也在不断增加，这些人员中有不少是涉密人员，这就对高校的保密教育工作提出了更高的要求。

　　4. 现代科技的飞速发展给高校保密工作带来新课题。随着现代科技的飞速发展，国家秘密的存在形式和载体变得多种多样。 一是传真机、复印机、微机等现代办公自动化设备的广泛使用，增加了泄密渠道，增大了保密难度；二是计算机网络的开通和广泛使用，使如何保证网络安全变得十分重要；三是现代通信技术的发展，通讯设备的多样化和广泛使用，电话、手机等泄密案件时有发生，使保密工作防不胜防， 这就给高校的保密工作提出了新的“难题”。

　　三、加强高校保密工作的建议

　　加强高校保密工作，需要全校进一步增强保密意识，需要进一步加强要核部位和部门的建设， 需要加强涉密人员队伍建设，需要抓好有关载体建设，需要关注几个重点环节。

　　1.切实做到一个加强：加强对保密工作的领导。

　　高校保密工作的顺利开展， 离不开领导的关心和支持；高校保密工作成效如何，与领导是否得力、管理是否到位密切相关。 加强对保密工作的领导，首先，领导应带头执行保密纪律，自觉接受监督，这对保密纪律的执行具有示范效应；其次，要强化保密责任制建设，建立“谁主管，谁负责”、一级抓一级的工作机制；再次，要加强保密制度建设，结合本校实际，依据有关法律法规，建立健全有关保密工作的规章制度，严格保密纪律；另外，要通过宣传教育， 使广大师生员工充分了解保密工作的相关知识，树立保密工作人人有责的意识，明确应承担的法律责任，加强防范，防患于未然。

　　2.建好两个要核部位：保密办、机要室。

　　高校的保密工作办公室是贯彻学校保密委员会有关会议和文件精神的实施部门， 是开展保密活动的牵头部门，承担了许多具体的保密工作。机要室是直接和秘密文件打交道的部门，负责秘密文件的交换和传递。这两个保密要核部位在工作中如果出现差错，后果都将不堪设想，都将给学校、国家和社会带来损失。要选拔保密意识和责任意识都很强的同志从事保密办和机要室的工作； 要加强这两个部位的制度建设，防止工作的随意性，严格保密工作的程序性； 要加强这两个部位的硬件建设， 在防窃密、防盗、防火上做到万无一失。

　　3.关注三类人员：校领导、机要人员、秘书。

　　校领导是阅读省军级文件和大量密级文件的人群，且是经常参加有关重要会议的人群， 有时还会直接从会场带回秘密文件；机要人员是处理密级文件的工作人员，每天都和秘密文件打交道； 各部门秘书在为领导做好服务、办理具体工作的同时，会听到、看到甚至自己处理秘密文件（事项）。对校领导，在加强领导保密制度建设的同时，办公室传阅人员要做到准确掌握文件去向，及时回收存档； 领导参加有关会议后， 要及时提醒可有文件归档等。对机要人员，我们一方面要严格选择，严格培训，确保政治素质就业素质过关, 另一方面在利益分配和政治待遇上尽可能照顾，确保涉密人员队伍的稳定。对各部门的秘书，要建立健全有关规章制度，加强培训和考核，强化他们的保密意识。

　　4.重视四个载体：规章制度、报刊、橱窗、网络。

　　重视“四个载体”建设，就是要加强保密宣传教育工作。即依靠规章制度、报刊杂志、宣传橱窗、校园网络等四个载体宣传保密知识和保密法规。 规章制度的建设是加强保密工作的根本举措，要根据形势的发展变化，结合学校实际，及时地修订完善保密规章制度；报刊方面，学校的校报、简报要定期宣传保密知识，同时要给涉密人员征订保密方面的刊物，强化保密意识；学校的宣传橱窗要有宣传保密知识的内容，要及时更新；网络是宣传保密知识的有效载体，高校要在自身网站上设立保密知识网页，丰富保密知识内容，扩大学生获取保密知识、增强保密意识的渠道。 

　　5.抓好五个环节：考试、收发文、外事、涉密计算机、业务部门。

　　（1）考务工作的保密是从严治校、从严执教的基本保证。 要建立有关规章制度，加强保管试卷场所建设。 对绝密试卷的保密，要抓好全过程各个环节的保密工作，教师出题、试卷印制、试卷发放、试卷评分、试卷归档都要有责任制度，防止试卷的泄密和失密。尤其要加强诸如研究生入学考试、国家英语四六级考试、专升本考试、成教招生考试等国家级考试试卷的管理，不得泄密。

　　（2）收发文件是容易导致密级文件遗失的环节。要加强收发文件的制度建设， 强化文书管理员的保密及责任意识， 要有详细的收发文件编号， 严禁校领导间文件横传。对涉密文件要单列登记，按规定范围阅读，专夹、专人送阅、阅后立即收回存档。 对涉密的文件、资料和其他物品，未经学校保密办登记审批，不得擅自复印复制。

　　（3）外事保密是加强对外交流与合作的需要。随着教育事业的发展，高校对外文化科技、经济交往日益扩大，来校的外国留学生、外国专家、学者、外籍教师增多，他们中情况复杂， 有的是友好合作的， 也有的是搞情报信息的。 对此，我们要有预防意识，把外事保密工作提高到重要议程，结合学校实际提出相应防范措施。

　　（4）计算机网络泄密是新形势下必须重点加以监控和防范的重要环节。 随着计算机在高校的广泛应用和校园网的建立，校园网成为对外发布信息的主要窗口。虽然计算机的普及给教学和办公带来了很大方便， 但也容易造成泄密。 这就要求保密部门要积极开发和利用先进的保密技术，运用先进的科技手段防范泄密和窃密，提高防范能力，确保不发生网络泄密事件。

　　（5）高校有些业务部门掌握了大量需要保密的内容。

　　干部人事部门的档案、 讨论干部和人事的会议及谈话记录，纪委监察部门的举报信件及有关调查档案，审计部门的领导干部离任审计情况，科研部门的科技成果、合作协议等， 都是需要保密的， 有的至少需要在一定时期内保密。一旦泄露有关内容，对学校而言，都将是损失，都将会对学校的管理和发展造成一定的困难。 所以高校的有些业务部门必须要提高保密意识，加强防范能力建设，确保本部门的信息安全，维护学校的安全与稳定。

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