关于加强人工影响天气协调联动机制的建议

摘要：随着我国社会和经济发展对水资源以及防灾减灾需求的不断增加，开展人工影响天气工作，实施人工增雨和防雹作业，开发利用空中云水资源，预防或减轻损失，对干缓解水资源状况、防灾减灾、净化环境等具有重要的现实意义。

关键词：人工影响天气；协调联动机制；现状；建议

一、背景

近年来，宿迁市人工影响天气作业规模不断扩大，作业科技水平不断提高，实践证明了增雨效果和净化环境效果都是比较明显，越来越受到政府的重视和支持，受到广大人民群众的欢迎。干旱季节12345热线收到关于要求人工增雨的诉求较多，农民群众普谝反映说:“开展人工增雨工作是政府为“三农’兴办的一件大实事!”2024年5-6月上旬，全市降水量较常年偏少5～8成，全市大部分地区呈重度等级气象干旱，西部部分地区达特旱等级。针对今年出现的重度气象干旱，抢抓有利时机，4-6月市县4个作业点累计发射火箭弹25枚，有效缓解全市旱情

二、现状与问题

（一）协调联动机制需要进一步完善

人工影响天气工作需要形成多地区、多部门的“协同作战”，才能发挥出最大效能。从目前我市人工影响天气工作现状看，存在气象部门“单打独斗”现象，需求、管理、协调、开展等诸多问题，需要通过建立完善科学高效精准人工影响天气联动机制，推动人工影响天气工作高质量发展。

（二）空域申请协调存在一定难度

空域申请协调确实存在一定的难度，这主要体现在多个方面。首先，空域资源的有限性导致了申请过程中的竞争激烈，不同用户之间可能存在需求冲突，使得空域分配变得复杂。其次，空域申请涉及多个管理部门和机构，需要进行跨部门的协调和沟通，这增加了申请的复杂性和时间成本。再者，空域使用的规定和限制也可能对申请造成一定的影响，例如，某些区域可能因安全、环保或其他原因而限制或禁止空域使用。因此，即便在具备了作业条件和完成了所有准备工作的情况下，也可能因为空域申请的不成功而错过开展作业的有效时机。这种情况不仅影响了作业计划的执行，还可能对相关行业或领域的发展造成一定的制约。

（三）作业标准化水平有待进一步提高

现在使用的许多发射架已老化，许多零配件都已磨损或锈化，这是存在一定的安全隐患。炮弹不能及时按需要配齐，有时临时需要调配会影响作业时效。火箭弹运输、存储、使用等环节均存在安全风险隐患，外市伤亡事故偶有发生。作业人员的业务水平及人员的不稳定性也会对作业技术的提高造成了较大影响。

三、相关建议

（一）加强人工影响天气协调联动机制

通过建立完善科学高效精准人工影响天气协调联动机制，形成政府主导、部门联动、行业参与、效益提升的科学发展趋势，促进我市人工影响天气工作高质量发展，更好发挥人工影响天气在增雨抗旱、大气污染防治、防雹减灾、森林防火、生态文明建设中的重要作用，保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。同时加强人工影响天气现代化建设，实现作业点标准化、作业装备自动化、远程管理可视化，着力提升人工影响天气面向防灾减灾、生态修复、生活保障、产业发展等方面的作业效益。

（1）精准气象预测机制。市气象局在中国气象局、江苏省气象局的支持下，加强宿迁气象监测和长江、黄河、淮河流域气候监测，按照旬、月、季、年，制作发布气象监测预报信息，以科学精准的气象监测为增雨抗旱、大气污染防治、防雹减灾等人工影响天气作业提供基础支撑。

（2）综合会商研判机制。市人工影响天气工作领导小组办公室在气象监测预报的基础上，积极履行职责，适时组织市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市应急局等相关部门开展综合会商研判工作。通过深入分析气象条件对各行业可能产生的影响，为科学决策提供依据。同时，为确保会商研判工作的全面性和准确性，行业主管部门还被要求组织县（市）进行联动分析，对本行业在特定气象条件下的影响进行细致评估。这一举措有助于形成上下联动、部门协同的工作机制，共同应对天气变化带来的挑战，保障各行各业平稳运行。

（3）规范需求提报机制。在当今社会，随着科技的不断进步与城市化进程的加速，对自然环境的影响日益显著，特别是极端天气事件的频发，对人们的生产生活带来了巨大挑战。为了有效应对这些挑战，科学合理地利用人工影响天气技术，成为了提升城市韧性、保障农业生产、维护生态平衡的重要手段之一。在此背景下，规范需求提报机制显得尤为重要，它不仅是人工影响天气工作顺利开展的前提，更是确保作业精准、高效的关键环节。具体而言，规范需求提报机制要求市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市应急局等多个关键部门，以及重大活动的组织单位，必须基于深入的分析研判，提出精准的人工影响天气需求。这一过程中，各部门需充分利用现代气象观测技术、大数据分析等手段，对天气形势进行精准预测，并结合各自领域的实际需求，如生态环境保护、农业生产保障、水资源调配、应急响应等，科学确定作业时段和区域。

（4）实施条件评估机制。市人工影响天气工作领导小组办公室根据各部门提报的人工影响天气需求，确定作业区域，评估作业条件，结合作业能力，研判是否作业。确定作业后拟定作业方案，明确作业方式，调度作业力量。

（5）密切协同作业机制。在开展区域人工影响天气作业的基础上，加强与周边地区人工影响天气作业单位的沟通协调，实现资源和信息共享，统筹周边地区人工影响天气作业单位的作业资源，统筹集约、分工协作、上下衔接、左右配合，建立常态化的跨区域人工影响天气联合协同作业机制。

（6）综合效益评价机制。建立人工影响天气作业效益评价机制。人工影响天气工作领导小组办公室应组织相关单位开展人工影响天气综合效益评价。

（二）加强与空管部门的协调沟通

在有作业条件时，由市级指挥系统先向空管部门进行预申报，在正式要开展作业前指挥员再正式申请作业批准时间，更有利于及时作业。建议与空管部门联合进行实地作业的调研工作，实地考察除机场附近外作业对飞行到底会造成多大的影响，在保证空中安全的情况下灵活争取作业时间和范围。

（三）加快标准化人工影响天气作业基础建设

建设集人影业务试验、作业队伍集训、人影作业演练和标准化固定作业点为一体的高标准人影综合基地;开展作业区域普查，扩大人影作业覆盖范围，增建标准化固定作业点，提高人影作业效果和覆盖率;开展人工影响天气作业点标准化建设，实施作业点标准化改造，提升作业点标准化水平，增加人工增雨作业方式。

参考文献

[1] 刘国强,张小娟,彭宇翔,等.贵州省人工影响天气业务系统技术集成[C]//第35届中国气象学会年会 S16 人工影响天气理论与应用技术研讨.2018.

[2] 方晓洁,谢建兴,陈岭.清流县人工影响天气创新机制探讨[J].海峡科学, 2020(9):5.

[3] 刘国强,张小娟,彭宇翔,等.贵州省人工影响天气业务系统技术集成[C]//第35届中国气象学会年会.中国气象局, 2019:3.

作者简介：孟韩春（1979.03）男，汉族，江苏省宿迁市宿城区，本科学历，工程师，从事气象科技服务工作。