生产作业行为的安全化引导策略

【摘要】在安全生产管理工作中，不安全行为即人因失误占安全事故绝大部分比例。其中习惯性违章又是员工不安全行为的主要成因。本文从分析员工不安全行为的特征和内外部因素着手，在行为发生前通过管理或设定新的行为来遏制或阻断不安全行为的发生，或从危险源着手，通过降低消除危险源的本质安全化措施，将不安全行为的事故危害降到最低。在实施以上管理方法的同时，引导和培养员工建立新的安全的作业行为习惯，最终形成企业安全文化。

【关键词】安全管理；不安全行为；控制和引导；行为设定激励

引言：

笔者从事建筑施工和工贸生产型企业行政、安全管理工作多年，在制定落实企业安全管理规章制度、检查安全生产行为、处理各项安全类事故和劳动纠纷中积累了丰富的安全管理经验。在实践中也尝试对安全管理制度体系建立调整、安全行为引导规范、安全事故防治等多方面进行有益尝试。总结了很多管理方法方式运用于实践中，取得了很好的效果。

一、不安全行为在安全事故中的比例

为什么会发生事故，主要有四个原因：人的不安全行为如麻痹心理，侥幸心理等；物的不安全状态如有设备的缺陷；管理上的缺陷比如员工培训不到位；环境上的原因有车间场所布局不正确。其中人的不安全行为排在首位。

在我国，通过对近年来生产安全事故统计分析，由人的不安全行为酿成的事故占事故总量90%左右。同样的，物的不安全状态，管理上的缺陷，环境因素也可以认为是由人造成的，这意味着如果管控人的不安全行为，可有效减少安全事故的发生。

二、不安全行为分析

（一）不安全行为定义

目前关于不安全行为（unsafe behavior）的定义国内外学者还没有提出一个统一的定义分类。国外的大部分文献中将其与人因失误（human error）视为等同概念，没有把二者进行明确的区分，且主要以研究人因失误为主。

不安全行为分为无意的不安全行为和有意的不安全行为，人因失误既有无意行为也有有意行为，无意行为包括的偏离和疏忽、故意行为的错误都属于人因失误。

从事故结果来看，确已造成伤害的行为是不安全的，或者说，可能造成伤害的行为是不安全行为。然而如何在事故发生前判断人的行为是不安全行为往往很难，人们只能根据以往的事故经验总结归纳出某些类型的行为是不安全行为。

（二）不安全行为的惯性

不安全行为的惯性也称为习惯性不安全行为或习惯性违章，是长期沿袭下来的，不是在一个人身上偶尔出现，而是在组织中许多人身上经常表现出来的固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反规章制度、安全生产操作技术或安全操作习惯的长期反复发生的行为方式。包括作业性违章、装置性违章、管理性违章和指挥性违章。习惯性不安全行为具有历史沿袭性、潜在危险性、顽固性、感染性、排他性和普遍性。

三、不安全行为的控制

在组织中，控制不安全行为的路径一般为教育培训、规章制度、奖惩考核、强化检查监督以及改善作业环境和企业安全文化的建立养成等。其中安全规章制度的建立实施和安全检查监督是主要方式方法。

但因生产流程和工序作业的复杂性，安全规章制度的建立和奖惩激励设定一般从安全事故率或安全事故损失率方面着手，事故率超过期间设定值惩罚，低于则奖励。或针对某次安全事故的损失比例对相关责任人进行惩罚。更多的是结果管理，如何减少不安全行为预防事故的发生仅通过作业前教育培训和作业中（不安全行为中）检查制止来落实。受习惯性不安全行为影响，效果很难达到管理预期。这也是很多成长期后企业安全事故率高企的深层原因。

四、行为的设定激励和绩效考核具象化在安全管理中的作用

安全事故的产生主要是人因失误，即个体的不安全行为导致，引致安全事故的行为大多具有相应性。当判断某一安全隐患是由某一不安全行为引致后，将该不安全行为进行限制发生或路径阻隔，在实践中起到较好的防范效果。

建筑工地高空抛物和坠落是主要的安全隐患，现场人员如能正确佩戴安全帽将会极大降低事故发生率和事故危害程度。作为总承包商，承担建设工地安全主责，如何有效管理各分包单位施工人员，传统的检查监督罚款等方式一般只能对各分包单位起到一定约束作用，具体到安全意识参差不齐的施工人员，很难杜绝。

笔者请示领导同意，并取得甲方配合后，采取统一采购合格安全帽，统一印制标识后，通知各分包单位，现场安全帽由总包单位统一管理，在施工现场出入口一人一只按人领用，出门退还。

另对现场发放管理人员实行考核，每收发和维修一只支付0.5元，检查中发现有漏发漏收、一人多发及性能瑕疵的按5元一只从考核费用中扣款。由此施工现场的安全帽佩戴率、合格率在施工期内一直保持100%，且至项目结束，所有安全帽一直保持性能附件完好状态，有效解决这一管理难题。

在一纸箱制造企业安全生产管理中，分布在全公司几十万平方建筑中的数千只灭火器、应急指示灯、疏散指示牌和数百只消火栓、水泵结合器的无疏漏检查一直是管理难点。无论是部门承包检查还是专人统一检查都难免出现疏漏，给消防安全带来隐患。

笔者在管理中采取开展“安全寻宝”活动，即全公司员工每发现一个功能故障点，用手机将故障情况和设备图片拍发到“安全寻宝”APP，经安全管理人员确认后直接在APP上奖励5～10元红包给发现人。同时在部分安全设施旁边张贴检查办法和周边安全设施位置图，鼓励引导员工全覆盖巡查，迅速在公司形成“全员安全寻宝”热潮，即节省了检查工作量又潜在实现消防设备功能和使用知识普及。

在机修部门角磨机是比较频繁使用的工具，打磨和切割都很方便。但高速旋转的切割片具有极大的危险性，对人体的伤害基本都是伤残以上甚至有致命风险。安全管理要求使用角磨机时必须佩戴安全帽和护目镜，维修工人可能因工作中使用频繁，以及麻痹侥幸、从众等因素，经常发生不戴或漏戴情况。

笔者请电工在角磨机电源接线和安全帽、护目镜上做了一个简易设施，角磨机使用前必须将连接在安全帽和护目镜上的插销插入角磨机电源线插孔上才能通电使用。逼着使用人在使用角磨机时正确佩戴安全帽和护目镜。

在前期强制推行中，安全管理人员和维修使用人员都很不适应，情绪不高。但一段时间后，维修人员的眼睛已经习惯在护目镜下的观察检查作业情况，不戴不适应，护目镜反而成为作业必须装备了。

五、结语

企业生产经营中的安全管理工作，既有时刻进行的风险隐患的双排查双治理，也有人、物、环全面治理落实和制度建设推行的综合管理。归根结底都落实在人的意识和行为的管控上。

企业安全文化建设毕竟是一项长期工程，尤其是当企业人员流动性较大，非重点行业安全投入不足时实施周期更为缓慢。但强化对不安全行为的治理，对安全事故的发生一定会起到即时成效。在不安全行为的治理中，习惯性不安全行为和从众反常等因素的顽固性是治理工作的难点。

习惯性不安全行为的关键点在“习惯”上，既有麻痹侥幸、不正确经验累积，也有随便应付和从众反常等心理因素。将该不安全行为习惯转化为安全行为习惯，培训教育、制度建设和安全文化养成是管理工作的主要渠道，在安全日常管理中同时给予行为人大量的、重复的、安全的作业行为，让行为人在大量重复的正确行为中忘掉不安全行为习惯，形成新的、安全的行为习惯，这也是企业安全文化工作的重要方面。

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