浅析建设单位在多专业施工项目中的安全管理协调机制

摘  要：徐州新盛绿源置业有限公司2019-13地块开发建设项目是大彭镇循环经济产业园安置房一期工程（以下简称“安置房一期项目”），为徐州市循环经济产业园区的起步项目。作为新盛集团的全资子公司，绿源公司秉承集团安全发展观念，自项目起步阶段着手安全管理策划工作，探索总结房建工程的典型做法，定下了主体结构施工阶段“以楼栋为单位实施网格化安全管理，树立标杆明确安全标准，各楼栋比学赶超提升安全管理水平”的主基调，扎实织密安全责任网格，调动参建单位安全管理积极性促进安全管理水平共同提高。

该项目涉及多专业施工，安全管理协调机制对项目的顺利实施具有重要意义。建设单位通过设置安全管理组织架构，明确职责分工，落实安全管理目标与责任，形成管理闭环。施工阶段重点协调各专业工序，强化安全技术交底，完善风险防范措施。施工现场严格执行楼层临边及“四口”防护标准，规范现场安全用电管理，落实机械设备安全防护要求，同时加强消防设施配置与日常管理。建设单位通过这些安全管理措施，有效降低了多专业施工中的安全风险，保障了项目安全有序推进。

关键词：建设单位；多专业施工；安全管理；协调机制

一、工程项目概述

安置房一期项目位于徐州市铜山区大彭镇，项目用地面积为44813.2㎡，共安置附近居民758户，性质为居住用地。项目规划建设宜居型住宅小区，总建筑面积106200.19㎡，计容建筑面积80556.4㎡，不计容建筑面积26713.8㎡。项目容积率1.8，建筑密度19.2%，绿地率30.2%。

项目包括11栋住宅楼和相关配套设施。住宅楼层数不一，1#-4#楼为地上9层，5#楼为地上10层，6#-8#楼为地上11层，9#-11#楼为地上17层，地下均设有一层。社区配套设施包括物业用房、养老用房、医疗卫生及商业网点，建筑多为框架结构与剪力墙结构。地下车库为框剪结构。

该项目工期要求700日历天，质量标准为合格。住宅楼5栋需达到优质结构，1栋争创“古彭杯”，项目要求达到省标化工地标准。项目的施工内容涵盖土建工程、安装工程及附属设施建设，技术含量高，施工管理涉及多个专业领域。

二、建设单位的安全管理职责

1. 安全管理组织架构与职责分配

建设单位设立安全管理领导小组，由项目经理担任项目安全总负责人，全面组织项目安全管理工作。安全管理小组下设安全专员和各专业负责人员，明确职责，分工协作。项目安全专员负责施工现场的安全监督与巡查，及时发现安全隐患并落实整改。各专业负责人负责各自专业范围内的安全技术方案的审核，督促、监督总包单位做好相应的安全技术交底工作，保障施工工艺与安全规范相符。明确监理专职安全员针对分项工程的安全风险进行协调，管理具体的工序衔接与安全防范。项目部通过定期会议，梳理监理、总包等相关单位各岗位的安全职责执行情况，发现问题及时调整，形成安全管理责任闭环，提高现场安全管理的执行力。

2. 安全管理目标与责任落实

建设单位根据项目特点，制定详细的安全管理目标，包括事故零发生、规范施工操作、消除安全隐患等内容。与监理单位、总包单位每年初签订安全责任状，明确安全管理目标。安全目标通过签订安全管理责任书逐级分解，明确各参建单位、项目部及班组的安全责任。项目经理负责总体目标的推进与监督，安全专员负责落实现场日常安全检查与整改闭合。每周坚持召开安全例会，会上传达贯彻上级安全生产工作精神，对本周安全隐患排查治理情况进行强调通报，对近期典型事故案列进行警示教育，开展事故案例剖析活动，部署下周安全生产重点工作。施工单位需提供专项安全施工方案，由建设单位审核批准后实施。各分包单位需履行自身安全管理责任，接受建设单位的监督与考核。建设单位通过奖惩机制强化责任落实，对安全管理表现突出的单位或个人给予表彰，对存在管理疏漏的情况严格追责，提升整体安全管理水平。

三、多专业施工中的安全管理协调机制

1. 各专业施工安全管理的协调策略

建设单位通过合理制定施工计划，明确各专业的作业时间及空间安排，减少交叉施工带来的安全隐患。项目部根据实际进度情况，组织监理单位、总包单位等相关单位各专业管理人员定期召开协调会议，分析当前施工安全状况，及时发现并解决潜在风险。施工单位需提前报送各工序的安全施工方案，建设单位审核后组织实施。高空作业、动火作业和机械操作等高风险工序，要求监理、总包现场安全管理人员重点巡查，严格落实操作标准，降低事故发生概率。对于施工中的工序衔接，建设单位重点监督高风险作业之间的相互影响，督促各专业间的作业安全顺利衔接，减少因管理疏忽导致的安全事故。

2. 技术交底与施工风险防范

总包单位项目部组织专项安全技术交底会议，针对不同工序的施工方法和安全措施，向各施工人员进行详细交底。必要时，建设单位安全专员参加，加强过程监督。施工单位在作业前提供安全技术方案，由总包项目部技术负责人结合现场实际操作情况进行讲解，明确操作要点及风险防控措施。针对高空作业、基坑施工和设备吊装等危险作业，安全技术交底需具体、可操作，并形成书面材料存档备查。建设单位要求施工班组长负责落实技术交底内容，监理单位安全员现场监督作业人员按规定操作。施工现场设立安全警示标志和防护设施，加强施工风险可见化管理，降低事故发生率。

3. 个人防护用品的配置与管理

施工人员的个人防护用品由施工单位统一采购，督促施工单位物资部门严格按照国家标准选购，要求所有防护用品具备合格证及检验报告。建设单位加强检查频次，总包项目部安全员负责防护用品的发放和使用检查，确保所有人员正确佩戴防护用品。进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，高处作业人员佩戴安全带，操作电气设备时佩戴绝缘手套和绝缘鞋。焊接及切割作业需佩戴防护面罩与护目镜，噪声环境下作业人员使用耳塞。总包项目部定期开展个人防护用品使用培训，纠正错误使用行为，保证防护用品的防护性能在施工过程中发挥最大效用。建设单位加强巡视，纠正存在的不规范佩戴现象，加强对总包单位的劳保穿戴的监督考核。

4. 划分楼栋网格，楼长必管安全

为明确各岗位权责，绿源公司派驻现场的安全负责人会同监理单位、总包单位的项目班子成员讨论细化了安置房一期项目项目经理、执行经理、技术总工、生产经理、栋号长、安全员、施工员的具体安全生产岗位职责，制定了责任考核表，并要求各岗位人员签字确认后存档，明确每栋楼的“楼长”。安置房一期项目作为绿源公司具有代表性的一个房建项目，绿源公司制定了一系列措施促使楼长参与到安全管理行列中，第一个便是管生产必须管安全。栋号长作为本楼栋施工进度质量负责人，既是楼长自然而然也是安全第一负责人，对本栋号的安全、质量、进度等负总责，管好自己的责任区域，种好自己的责任田。

四、施工现场安全保障措施

1. 楼层临边及“四口”防护措施

施工现场的楼层临边防护采用钢管栏杆和密目安全网相结合的方式。各层结构施工时，在楼板上预埋Φ25螺纹钢筋，间距按照横向2m、纵向1.8m的标准设置。防护栏杆立杆与预埋钢筋固定连接，水平设置1.2m高双层栏杆，下方安装18cm高挡脚板，外侧张挂阻燃密目安全网，防止人员或物体坠落。楼梯口采用定型化防护栏杆，四周安装踢脚板，并设有安全防护门。电梯井口每两层张设一道安全平网，并在入口处设置防护门及醒目的安全警示标识。预留洞口根据尺寸分类防护，洞口小于0.5m时用木板覆盖固定，1.5m以下的洞口使用钢管栏杆与脚手板封闭，大于1.5m的洞口增加拉接杆和安全平网，进一步提升防护效果。建设单位安全专员加强现场检查，督促监理单位落实好相关工序的审核、监督。

2. 现场安全用电管理

施工现场用电管理严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）的要求，采用三级配电、TN-S接零保护和两级漏电保护系统。配电室设置防护门、灭火器材和标识，配电柜安装短路、过载及漏电保护装置，金属外壳连接保护零线。电缆埋地布设，通过道路时增加钢套管保护。现场用电设备与配电箱间距不超过3m，手持电动工具使用36V以下的安全电压。建设单位要求项目部配备专业电工对用电设备与线路进行日常维护，保证供电系统的安全运行。潮湿作业环境和高风险场所使用24V安全电压，所有接线点采用绝缘包扎，防止触电事故发生。

3. 施工机械与设备安全防护

施工机械进场前需进行检验与验收，满足安全标准后方可使用。塔吊、物料提升机等大型设备安装完成后，进行试运行与防雷接地检测，确保机械处于安全状态。机械设备的运行区域设置警示标识，操作人员必须具备专业资格，严格按照操作规程执行。钢筋切割、木工加工等机械设备安装防护罩，传动部位设置安全防护装置，防止人员接触旋转部件。手持电动工具必须配备漏电保护器，作业时使用绝缘手套和防护鞋。建设单位定期组织设备安全检查，发现问题及时督促施工单位维修或更换，避免因设备故障引发安全事故。

5. 现场消防安全管理

施工现场按照消防规范配备灭火器材和消防设施，确保消防通道畅通。临时木工棚、油漆房及危险品仓库配置干粉灭火器，每25㎡设置一只，油库、易燃物品区域增加灭火沙池与标识牌。现场设立防火责任人，严格执行用火审批制度，禁止违规明火作业。办公区与生活区设置“消防集中点”，建设单位加强消防管控工作，定期巡查，防止火灾隐患。易燃物品分类存放，仓库使用非燃材料搭建，保持通风。现场电焊与切割作业时，作业人员需配备灭火器，并清理周边可燃物。项目部定期组织消防演练，提高人员的火灾应急处置能力，减少火灾事故带来的损失。

五、结语

建设单位在多专业施工项目中的安全管理协调机制，通过组织架构的完善、责任的细化与现场安全保障措施的落实，有效提升了项目的安全管理水平。督促监理单位、施工单位按照合同要求配备安全员、电工等，加强各专业施工间的协调，风险防范的强化以及应急预案的实施，为施工安全提供了可靠保障。科学合理的安全管理不仅降低了事故发生率，也提高了施工效率和管理质量。面对复杂的施工环境，建设单位需持续优化管理机制，提升协调能力，探索总结房建工程的典型做法，扎实织密安全责任网格，调动参建单位安全管理积极性促进安全管理水平共同提高，推动项目管理向标准化、精细化发展。

参考文献

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