城市轨道交通企业以经济节约为目标的精细化计量管理

【摘要】城市轨道交通建设运营成本高昂，随着时间推移运营成本不断上升、资源浪费和管理难题也日益突出。为了应对这些挑战，城市轨道交通企业亟需实施精细化计量管理，以实现经济节约和运营效率的提升。从计量器具的配备、采购、使用、维修、检测、封存、调拨、报废全链条的控制，强调对每一个细节和环节的深入研究和精准把控。推动组织架构的扁平化和网络化，规范计量器具配备标准，建立测量设备检测周期动态调整机制，搭建封存计量器具共享平台，高效启封利用封存计量器具，盘活企业闲置资产，实施计量器具校准点精准选取，降低企业计量检测成本。通过该项目的实施，减少企业计量成本，取得显著经济效益，降低运营成本，提升企业管理效益，一定程度上减轻政府的经济负担，降低社会整体的经济成本。将节约的资金用于保障列车运营，提升服务质量，为市民提供更加安全、舒适、快捷的出行体验，提升企业社会形象，助力企业可持续发展。

【关键词】计量管理；城市轨道交通；精细化管理

一、城市轨道交通企业以经济节约为目标的精细化计量管理实施背景

（一）紧跟国家发展战略，助力高质量发展

在国家层面，城市轨道交通的发展与国家的经济政策、城市化进程以及可持续发展战略密切相关。近年来，中国政府高度重视城市轨道交通的建设，出台了一系列政策和法规，以推动城市公共交通的发展。这些政策的实施为城市轨道交通企业提供了良好的发展环境，同时也提出了更高的管理要求。国家通过《城市轨道交通管理条例》等法律法规，明确了城市轨道交通的管理框架和标准。这些政策不仅为企业提供了资金支持，还要求企业在运营管理中加强精细化管理，以提高资源利用效率，降低运营成本。随着中国经济的转型升级，传统的粗放型增长模式已不再适应新的发展需求。国家鼓励企业通过技术创新和管理创新，实现经济的高质量发展。精细化计量管理作为一种有效的管理工具，能够帮助企业在资源配置、成本控制和效益提升等方面实现突破。国家在推动城市轨道交通发展的同时，也强调可持续发展理念。

（二）建立行业标准化，提高市场竞争力

在行业层面，城市轨道交通行业正面临着快速发展的机遇与挑战。随着城市化进程的加快，城市轨道交通的需求不断增加，行业竞争也日益激烈，企业必须通过提高管理水平和服务质量来赢得市场。精细化计量管理可以帮助企业更好地了解自身的运营状况，识别成本控制的关键环节，从而在竞争中占据优势。随着信息技术和大数据技术的发展，城市轨道交通企业可以利用先进的计量工具和数据分析技术，实现对运营过程的实时监控和分析。这种技术的应用使得精细化计量管理成为可能，企业能够更加精准地掌握运营数据。行业内的标准化建设也在不断推进，国家和行业协会制定了一系列技术标准和管理规范。这些标准的实施为企业的精细化计量管理提供了依据，企业可以通过对标行业标准，提升自身的管理水平和服务质量。

（三）强化企业成本控制，提高企业运营效率

在企业层面，城市轨道交通企业的内部管理和运营效率直接影响到其经济效益和市场竞争力。随着企业降本增效及过紧日子的要求下，精细化计量管理的实施，能够帮助企业在多个方面实现经济节约。城市轨道交通企业的运营成本主要包括人力成本、能源成本和维护成本等。通过精细化计量管理，企业可以对各项成本进行详细分析，找出成本控制的薄弱环节，制定相应的改进措施，从而实现成本的有效控制。精细化计量管理能够帮助企业更好地掌握资源的使用情况，优化资源配置。在精细化计量管理的支持下，企业能够更好地了解乘客的需求和行为，优化服务流程，提高服务质量。精细化计量管理为企业提供了丰富的数据支持，帮助管理层做出科学的决策。通过对运营数据的分析，企业可以及时发现问题，调整运营策略，提升整体运营效率。

二、城市轨道交通企业以经济节约为目标的精细化计量管理主要做法

南京地铁以建成全国一流的轨道交通企业的战略为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，进一步提升运营管理、质量管理、能源管理、设备管理、安全管理、环境管理等能力。精细化计量管理是一种通过科学的计量方法和管理手段，对企业或组织内各项资源进行精准测量、分析与控制的管理模式。其核心目标是提高资源利用效率，降低运营成本，从而增强企业的市场竞争力。随着经济全球化和市场竞争的加剧，传统的管理模式已难以满足现代企业的需求，因此，精细化计量管理应运而生。通过对计量器具的选型、配备、采购、检定、使用、维护、封存、调拨直至报废的全链条精细化管理，帮助企业找到“经济节约”的关键因素，全方面提升计量生产管理、质量管理、成本管理效益等各环节。未来，随着科技的不断进步，精细化计量管理将会在更多领域得到应用，为企业的发展带来新的机遇与挑战。

（一）规范计量器具配备标准，从源头杜绝资源浪费

1、建立测量管理体系，准确识别测量过程

南京地铁现有计量器具近2万件，各部门每年盲目申报采购计量器具缺乏科学依据，重复申购造成资源浪费。建立测量管理体系是确保产品质量和服务水平的基础，也是企业持续改进和创新的关键。依据体系要求从技术文本中共识别出一般测量过程2975个，重要测量过程19个，关键测量过程19个。各部门修订计量器具配备标准，必须匹配相应的测量过程，没有测量过程一律不得配置计量器具，将配备标准层级由5级压缩至3级，降低各单位配备标准，从源头杜绝无依据申购。

2、运用Mcp值法建立《测量设备选型目录》

为了帮助各部门科学合理地选择测量设备，运用Mcp值法建立《测量设备选型目录》，分别从测量设备的测量范围、准确度等级、分辨率、价格四个维度评估评估设备在实际使用中的测量能力和稳定性，列出推荐的设备类型、品牌和型号，保证采购的计量器具既能满足现场使用需求，又能达到经济适用的目的，杜绝采购高精度设备产生的浪费。该目录应根据单位的实际需求和技术要求进行定期更新，以确保其科学性和适用性。将上述要求纳入到《测量设备管理程序》文本中，制定测量设备的配备要求和管理流程。

3、导入信息化系统，提高计量业务工作效率

将计量器具配备标准导入计量信息化系统，可以实现对各单位申报的计量器具配备标准的自动匹配和判断。通过信息化系统的自动化审核功能，可以大幅度降低人工审核的成本和时间，提高工作效率90%。系统能够实时反馈各单位的申报情况，及时发现并纠正超标申报的情况。信息化系统能够减少人工操作带来的错误，提高数据的准确性和可靠性。通过系统的集中管理，各单位的申报数据可以实现统一记录和分析，便于后续的决策和管理。使用计量信息化系统实现公司计量业务的全流程电子化，响应无纸化绿色办公，大幅度提高计量业务工作效率。

（二）建立测量设备检测周期动态调整机制，实现降本增效

测量设备周期检定是根据其性能、稳定性、使用环境、使用频率等综合因素所确定的，由于使用环境的复杂性和多样性，测量设备周期的科学界定就成为计量管理的一个难点。如果依据国家检定规程形成固定周期，则相对稳定的测量设备不断周检，从而花费不必要的检测费用，对使用频率高或环境条件较差的测量设备，其量值的准确性无法得到保证，不能及时发现和处理测量设备失准所带来的数据偏差。南京地铁根据测量设备检测合格率设计了一项符合公司计量器具检测周期动态调整的机制，延长性能稳定的计量器具检测周期，缩短性能差、合格率低的计量器具的检测周期，既满足生产需要，又为公司节约费用。

1．新领用的测量设备首次检定/校准合格后，原则上不得超过测量设备检定规程、校准规范规定的最长建议间隔。

2.如果该测量设备在一个周期送检年度内，周检合格率大于95%，则检测周期可以延长一个量b；如果该测量设备在一个周期送检年度内，周检合格率低于90%，则期检测周期必须缩短一个量a。(见下图)

3.由于列入强制检定范畴的量具检测周期须严格按照检定规程的规定进行送检，不得进行变更，所以A类测量设备只能缩短周期调整的检测周期，不能延长。

4.B类测量设备后续需根据实际的使用情况（使用频次、使用环境等），综合判断其是否需要延长，延长时间不超过计量器具检定规程或校准规范规定的最长建议间隔的2～4倍。延长检定周期的测量设备，节约了相应的检测费用，减少了备表的配置，降低公司计量器具采购预算。

通过合理调整检测周期，企业可以减少不必要的检测和维护费用，降低运营成本。同时，避免因设备故障导致的停产损失，进一步提升经济效益。检测周期动态调整机制使得设备的检测和维护更加科学合理，确保设备始终处于最佳状态，从而提高生产效率。及时的检测和维护能够有效延长设备的使用寿命，减少设备更换频率。

（三）高效启封利用封存计量器具，盘活企业闲置资产

1、清查封存计量器具实物，核查封存量具状态

由于历史遗留原因及缺乏有效管控措施，公司内存在大量闲置的封存计量器具，造成了极大的资源浪费，无形中增加了企业的管理成本。首先清查公司内封存计量器具实物，为封存计量器具的启封利用和优化管理提供基础数据。为了确保启封领用的量具是合格有效的，避免违规使用超期或不合格量具带来的安全风险，然后对各单位封存的量具分别采取“先自检，后外检”、“先电子，后机械”、“先低值，后高值”、领用时间上先长后短的原则进行检测，评估其精度和使用性能是否达到预期使用要求，不合格低值计量器具直接办理报废。

2、共享封存计量器具信息，促进各部门协作与交流

量具使用部门之间信息没有沟通，封存量具没有得到及时的调配流动，造成供需不平衡现象。计量管理系统中个人账号只能查看本部门封存计量器具明细，造成重复购置同类量具。建立封存计量器具信息共享平台，修改计量信息化系统中封存量具模块权限对所有人公开，封存计量器具的名称、型号、规格、精度等级、生产厂家等技术参数展示给所有用户，方便有使用需求的单位调拨其它部门封存的能满足自己使用要求的计量器具，促进各部门之间的协作与交流，从而优化资源配置。

3、建立奖惩机制，鼓励领用封存计量器具

封存量具台账共享后，采取“内部消耗和外部调拨”的原则，对于需要使用计量器具的部门或人员，鼓励他们领用封存计量器具，通过封存计量器具共享平台，可以快速找到需要的封存计量器具并进行调配，提高计量器具的使用效率，共计启用封存计量器具243件，有效盘活封存量具再利用原值约40万元。为了激励员工积极参与封存计量器具的共享和使用，对于积极响应并取得良好使用效果的部门或人员，可以给予一定的绩效加分作为奖励，对于不按规定使用或造成损坏的责任方，可以实行相应的处罚或追究责任。实现封存计量器具信息的共享和有效利用，提高计量器具的使用效率和管理水平，同时，也有助于降低企业的运营成本和资源浪费。

4、加强启封后量具的使用监管，化被动为主动

明确启封后量具的保管、使用、维修和报废等规定，确保其安全、可靠、准确和长期稳定。规定启封后量具必须定期检测，确保其性能符合工艺要求。建立启封后量具的台账和档案，由专人负责跟踪启封后量具的使用、维修、报废等信息更新。每年组织对启封后量具进行定期检查和维护，确保其准确性和可靠性，对于出现问题的量具，及时进行维修或更换。严格控制启封后量具的使用范围和用途，避免超范围使用和浪费，通过提高封存计量器具流通率和有效盘活企业资产，企业可以更好地管理和优化其资源，引导各单位对封存计量器具的被动管理转化为主动管控。

（四）推广计量器具的精准校准，节约检测费用

1、精准合理选取检测点，确保计量器具准确性和可靠性

在现代科学研究和工业生产中，计量器具的准确性和可靠性至关重要。为了确保测量结果的精确性，计量器具检测点的选择显得尤为重要。精准选择检测点不仅可以提高测量的准确性，还能有效降低误差，提升产品质量和安全性，合理的校准点选择不仅能提高校准效率，还能有效降低误差，确保最终测量结果的可信度。计量器具检测点的精准选择是一个复杂而系统的过程，需要考虑被测对象的特性，不同的物理量具有不同的特征，检测点的设置必须与这些特征相匹配。单一的检测点可能无法全面反映整体的工作状态，检测点过多则造成过度检产生多余的检测费。

2、选择试点项目，后期推广应用精准校准

由于委外检测单位不了解使用单位的实际检测点需求，通常依据检定规程或校准规范检测，检测点较多，给公司产生不必要的检测费。使用单位应根据工艺要求，在测量范围内选择一些关键点提出校准需求，这些关键点通常是使用频率较高的值，或者是对测量结果影响较大的值。我们通过探索调研，选择以电子吊秤为试点项目实施精准校准。公司在用的电子吊秤用来称量二氧化碳灭火器重量，委外检测单位提供了5个点的检测数据，实际工作中只用到2个点，我们要求委外检测单位减少3个校准点后，电子吊秤单个的检测费降低了60%，校准的数据既可以为使用人员提供参考，又能为企业开源节流。后续将在公司内推广计量器具的精准校准，节约检测费用。为了预防技术文本修订后测量要求发生变化，需要定期检查和重新选择校准点，通过收集使用部门的反馈，了解计量器具在实际使用中的表现，以适应不断变化的使用需求。

三、城市轨道交通企业以经济节约为目标的精细化计量管理实施效果

（一）减少企业计量成本，取得显著经济效益

建立测量管理体系，科学合理的优化企业计量器具配备标准，删除非必要计量器具配置；制定《测量设备选型目录》应用于计量器具采购，降低计量器具采购预算；运用计量信息化系统，提高计量业务工作效率；启用封存计量器具节约采购费用，盘活企业闲置资产；动态调整计量器具检测周期，探索计量器具精准检测，避免过度检造成浪费，节约委外检测费用。

（二）降低运营成本，提升企业管理效益

通过精细化管理，帮助企业降低运营成本，减少生产经营中的资源浪费，提高经济效益，一定程度上减轻政府的经济负担，降低社会整体的经济成本。将节约的资金用于保障列车运营，提升服务质量，为市民提供更加安全、舒适、快捷的出行体验，提升企业社会形象。鼓励企业不断探索和创新，推动行业的技术进步和产业升级，为社会经济发展注入新的活力。

（三）助力可持续发展，提高企业市场竞争力

项目的实施为企业的可持续发展奠定了基础，企业不仅实现了资源的高效利用和成本的有效控制，通过经济节约和服务质量的提升，企业能够有效地优化资源配置，进一步巩固了其在行业中的领先地位，企业将继续创新和优化管理模式，确保在激烈的市场竞争中保持领先地位，实现经济、社会和环境的和谐发展。