小型农田水利工程建设管理存在的问题及解决措施

摘要：小型农田水利工程是我国农业生产的重要基础设施，对于农村的经济发展和农民收入的提高都有着非常重要的作用。当前我国已经全面进入到社会主义新时代，经济的发展对于水资源的需求量也越来越大，而随着全球气候变化，洪涝灾害、干旱等自然灾害也越来越频繁，因此加强对农田水利工程的建设和管理，不仅有利于保障农业生产安全，还可以提高水资源利用率。当前我国小型农田水利工程建设管理还存在着一些问题，所以要积极采取有效措施进行解决。本文针对当前小型农田水利工程建设管理存在的问题进行了深入分析，并提出了具体的解决措施，希望能够为相关人员提供一些参考。

关键词：农田水利工程； 建设管理； 存在问题；解决措施

引言：

我国在水利工程建设方面取得了长足的进步，为我国农业发展和人民生活水平提高做出了巨大贡献。在水利工程建设管理过程中，小型农田水利工程发挥着重要作用，但是在管理方面仍然存在一些问题。因此，本文针对小型农田水利工程建设管理中存在的问题进行分析，提出了几点具体措施，希望能够提高小型农田水利工程的建设管理水平，促进我国农业经济发展，为国家农业经济建设提供有力的支持。

一、农田水利工程建设管理存在的问题

（一）水利工程的资金投入不足

水利是农业发展的重要基础设施，水利工程建设是一项投资较大的工程，但当前我国水利建设资金投入不足，工程建设和维护缺乏资金支持，再加上受市场经济的影响，很多地方在进行水利工程建设时只注重工程效益而忽视了社会效益，这就导致水利工程的建设和维护无法得到保证，对其可持续发展带来不利影响。同时在水利工程中，国家往往只重视大中型水利设施的建设而忽视了小型水利设施的建设，这就导致在农田水利工程中小微型水利工程数量减少、规模缩小。尤其是在一些地方政府缺乏对农田水利工程重视程度时，导致资金投入不足、设施老化等问题严重[1]。

（二）水利工程的管理体制不完善

在水利工程中，管理体制是其中的重要组成部分，所以要建立起完善的管理体制，才能够保证工程管理工作的顺利开展。当前我国的小型农田水利工程在管理上还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：首先是很多小型农田水利工程的管理单位并没有落实好责任制，而且很多地方政府也没有按照国家有关规定和标准落实好责任制；其次是当前我国小型农田水利工程建设的管理机构和人员配置不合理，人员配备不充足，很多管理单位人员不能够保证有足够的精力来做好这项工作；再次是当前我国很多地方政府为了保证当地经济发展和稳定，都在加大对当地小型农田水利工程建设的资金投入力度，这就导致一些工程建设质量和水平得不到保障，另外在后期维护方面也存在问题。

（三）农民参与积极性不高

在农村的小型农田水利工程中，很多都是由农民自主修建，由于农民文化水平不高，也缺乏建设管理小型农田水利工程的经验，因此在建设小型农田水利工程时，经常会出现资金不足、人员不足等问题，导致很多小型农田水利工程出现质量问题。再加上农民缺乏一定的经济实力，对小型农田水利工程的建设和管理工作不重视，因此导致了农村小型农田水利工程建设管理效果不佳。所以相关部门要对农民参与小型农田水利工程建设管理的积极性进行提高，政府要制定一些优惠政策鼓励农民参与到小型农田水利工程的建设和管理中来，提高农民的经济收入和生活水平。同时要鼓励农民参与到农村基础设施建设中来，增加农民的收入，提高农民的生活水平[2]。

（四）缺乏完善的质量监督机制

小型农田水利工程建设中，工程施工是关键环节，因此为了能够保障工程质量，必须要对施工单位的资质进行严格审查，特别是要加强对施工单位的管理，以保证其具备相应的资质，这样才能够在建设过程中起到监督作用。但是当前我国小型农田水利工程施工过程中缺乏完善的质量监督机制，所以导致一些施工单位为了追求利润最大化而忽视了施工质量，这就会对工程带来极大的安全隐患。所以需要对小型农田水利工程施工单位进行严格审查，对于不符合要求的企业要坚决取消其施工资质。同时对于小型农田水利工程建设过程中材料、设备等也要进行严格检查，只有这样才能够保障小型农田水利工程的施工质量。在对小型农田水利工程建设管理中还需要不断加强对农民群众的宣传教育工作，提高他们的节水意识，只有这样才能更好地发挥小型农田水利工程对于农业生产的促进作用。

二、农田水利工程建设的具体措施

（一）加大资金投入

资金投入是水利工程建设的重要保障，因此，国家应该加大对农田水利工程建设的投入。一方面，政府要提高对农田水利工程建设的资金投入，可以采取加大财政拨款的方式来保证水利基础设施的建设，同时也可以通过鼓励民间资本参与到水利设施建设中来，鼓励企业和个人出资参与到农田水利工程建设中来。另外，政府还可以通过其他方式对农田水利工程进行支持，比如：用水收费、水价改革等。另一方面，要实现工程项目的多元化投入。水利部门可以采用贷款、发行债券等方式来筹集资金进行工程项目建设；当地的村委会可以采取集资、赞助等方式来筹集资金进行工程项目建设；当地的农民也可以通过投工投劳等方式来参与到工程项目中来。另外，政府还应该制定相关政策鼓励社会力量参与到小型农田水利工程的建设中来，如：企业、个人捐款、国家拨款等。

（二）健全管理制度

健全管理制度是提高小型农田水利工程建设管理水平的重要措施。首先，相关管理人员应该建立一套完善的小型农田水利工程建设管理制度，并且对其进行严格执行。其次，在小型农田水利工程建设过程中，相关人员应该加大监督力度，保证小型农田水利工程建设能够按照要求进行。最后，相关管理人员应该加强对小型农田水利工程建设质量的控制，保证小型农田水利工程能够在规定的时间内完成建设任务。在管理过程中，应该对相关规章制度进行严格执行，避免出现人为因素对小型农田水利工程建设造成影响。同时，还应该加强对小型农田水利工程运行状况的监督管理。相关人员应该定期对小型农田水利工程运行情况进行检查，如果发现存在问题或者异常情况时要及时进行解决，避免由于人为因素影响小型农田水利工程建设质量。

（三）做好水利工程的维修保养工作

小型农田水利工程在使用过程中，会出现一些问题，如果不及时进行维修保养，很容易造成水利工程的损坏，影响其正常运行，因此必须要做好维修保养工作。具体措施如下：第一，根据不同工程的特点，制定出适合该工程的维修保养方案。对于一些大型的水利工程要制定专门的维修保养方案，并且要将该方案上报给上级部门审核批准后才能实施。第二，加强对水利工程管理人员和操作人员的培训工作。定期组织相关人员对水利工程进行维修保养培训，不断提高他们的维修保养水平和专业技能。由于很多小型农田水利工程缺乏专业检测人员，因此必须要加强对该工程的检测工作，及时发现工程中存在的问题并解决[3]。对于一些安全生产意识淡薄、不重视安全生产工作的单位和个人要及时进行批评和教育，对一些不具备安全生产条件的小型农田水利工程要坚决予以拆除或关闭。对于一些小型农田水利工程维修保养责任不明确、没有明确责任人的情况下要制定出相关制度加以约束和规范。同时也要建立起相应的责任追究制度，对于发生事故者要予以严惩。

（四）创新水利工程的建设与管理模式

首先，水利建设需要坚持政府主导、社会参与的原则。要坚持政府主导，统筹规划，重点突破，整体推进，协调发展的原则。在政策上要坚持以地方政府为主，依靠当地政府来加大对水利建设的投入力度。在资金上要积极争取国家和地方财政的支持。在技术上要积极引进高水平技术人才。其次，鼓励社会力量参与水利工程建设与管理。我国小型农田水利工程的建设与管理具有一定的特殊性，需要结合实际情况选择适合的建设和管理模式。最后，创新水利工程管理模式，改革传统的行政管理模式。积极推行“两权分离”管理模式。所谓“两权分离”即所有权与经营权分离、经营权与使用权分离。“两权分离”能够有效调动水利工程经营者的积极性，提高工程建设效率[3]。

三、结束语

小型农田水利工程建设是我国农业发展的重要基础设施，对农业生产有着非常重要的作用，而随着经济的发展和科学技术的进步，当前我国小型农田水利工程建设也取得了一定的成绩，但在建设过程中还存在着一些问题，需要相关人员采取有效措施进行解决。例如：对于小型农田水利工程建设管理缺乏足够的重视、建设资金投入不足、工程建设过程中存在质量问题等。因此要想提高小型农田水利工程建设水平，需要加大对其投资力度，加强对工程建设质量的监管，同时还要提高工作人员专业素质，采用科学合理的管理模式，这样才能有效提高小型农田水利工程建设水平。

 参考文献：

[1] 赵志义.农田水利节水灌溉工程建设与运行管理中存在的问题及其解决措施[J].南方农业,2021,15(33):213-215.

[2] 苏晓倩.小型农田水利工程建设投融资问题及解决措施分析[J].中国标准化,2019,(02):112-113.

[3] 鲍立荣.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].中国设备工程,2018,(04):199-201.