新时期油田巡线安保防恐工作创新途径分析

摘要：近年来，随着经济的快速发展，涉油犯罪的数量明显增多，严重影响了油田企业正常的生产经营秩序，给国家财产造成了重大损失，也给企业生产安全和人民生命安全带来了巨大威胁，尤其是一些不法分子盗窃破坏油田设施、暴力抢油、打孔盗油、摘阀盗油等涉油犯罪数量持续攀升。本文结合工作实际，对舍友犯罪案件的特征和成因进行了分析，并提出了切实可行的对策与措施，期望能够预防和减少涉油犯罪，巩固和维护油区治安大局持续稳定的局面。

关键词：油田；巡线安保；防恐工作；创新途径

一、涉油犯罪主要特点及其成因

1.涉油类犯罪能够获取高额不法收益

近年来，虽然主管部门加大了对涉油犯罪的打击力度，油田公司也进行了技防设备升级，但该类犯罪带来的经济利益诱惑、广袤而复杂的地理环境提供的作案机会，以及犯罪分子反侦察意识和能力的增强、作案手段的不断升级仍然使得涉油犯罪呈现上升趋势。近年油田原油非法交易价格大概在每吨3000元左右，并呈现逐年上升趋势。在以往判例中发现，不法分子通过改装轿车进行运、售原油，每车次可获利1万元不等。如果通过货车进行运输交易，每车次最多可获利约10万余元。早年间广泛流传着“一袋油一袋面，一车油一间房”的说法。

2.地理环境复杂及巡查力量不足为涉油作案提供了可能

油田境内输油管线在农田、林地、沼泽、村屯以及城镇间纵横交错，势必会因交通偏远、监控巡护配备不到位以及油田管护力量不足等原因，导致部分油井及管线无法严密进行监管的情况，给不法分子盗窃原油提供了条件。一些犯罪分子利用废弃房屋挖地道进行盗油，在地下打孔，再将输油管接到地道外进行外运。

3.“内外勾结”作案情况显现

近年来，受相关因素影响，油田告别高福利时代。随着油田技防措施的不断升级完善，涉油犯罪分子迫切需要拉拢油田企业工作人员，给其实施不法活动提供支持和掩护，这使得出现了个别油田一线工人甚至是油田保卫人员在利益的驱使下，与盗油分子相互勾结的情况。

二、油田保卫做好预防和打击的对策

1.探索以综治为载体的油田治安网格化管理模式

（1）建立网格对接，调动全员参与积极性

强化油区内的外输管线勘察工作，做到心中有数。在摸清底数的基础上，对多发易发节点细化分类，按照防范点项制定巡查标准，确定巡线周期、巡检点、责任人，对重点区域和部位可采取设伏蹲坑守候的方式，确保盗油分子在实施盗油时，快速反应，果断抓捕。

（2）搞好管理融合，做到严考核硬兑现

搞好治安管理与生产管理相融合，落实网格成员主体责任和工作责任，把任务和要求传递到网格上的每个责任人，把油田保卫工作要素释放到生产管理的各个环节，做到无缝对接。可将“开井盗油井次、油田治安满意度、破案率”三大指标作为考核依据，实行月度评比和年度考核，将指标层层分解，有效发挥奖惩的激励约束作用。

（3）发挥群防优势，形成齐抓共管局面

通过网格化管理机制，使企业与政府、保卫与公安、单位与单位、专业与群众融为一体，发挥组织各方各负其责、齐抓共管的体制优势，把管理人员、操作人员、保卫人员层层纳入网格，真正把网格化管理建成责任网、教育网、打击网、整治网、防范网，形成“五网合一”立体化管理体系，让油区保卫驶向共建共治共享的发展轨道，激发出共建共治的社会效应。

2.拓展更为深广的符合油田治安实际的警企、地企、警保协作力度

（1）增强警企联动，充分借助公安执法优势

近年来，很多涉油犯罪分子不同程度地涉毒、涉黑，油田企业内部的保卫人员为公安机关提供线索、协助抓捕，既维护油田安全又为全市治安贡献力量；公安机关协助企业打击涉油犯罪，充分发挥人员优势、执法优势的一加一大于二效应。

（2）融洽地企关系，充分依靠政府支撑作用

为进一步扩大与地方政府合资合作影响，充分利用合资开发油田这一得天独厚的优势，主动与地方政府对接，建立起良好沟通协调机制，共谋长治久安，借助政府力量充分调动各村屯联防员，积极主动发现提供涉油案件线索，鼓励村民积极踊跃举报，建立良好企地关系，使他们最大限度地帮助治理油田，做到互相信任、协同作战，共同打击涉油违法犯罪活动，让盗油犯罪分子无处藏身。

（3）促进警保融合，充分整合双方有利资源

逐步建立与市局、辖区分局、辖区派出所之间的三方警务联防联动管理模式，立足社会、油区两个战场，发挥公安、油田保卫双方优势，充分挖掘合作潜力，健全完善协作机制，不断增强打防控能力，进一步实现预警预防、维稳处突、区域治理、打击犯罪等领域的常态化、—体化联动，公安将警力向企业倾斜，油田向社会投入保卫辅助公安，实现警保协作效益最大化。

3.构建一体化油田信息建设平台的数字化保卫体系

（1）依托现代化智能平台，提高打击的针对性

结合建立“数字油田、智能油田、智慧油田”的战略机遇，着手建立中长期的发展规划，构建信息档案网络。对油田周边村屯有过涉油犯罪案底的人员和涉案在逃人员，建立涉油犯罪人员信息库，为研判和侦破案件提供有价值线索。在油田周边重点村屯设立特情人员，使违法犯罪分子得到及时打击。

（2）打通信息共享渠道，提高防范的主动性

大数据时代，“信息”作为越用越增值的非消耗性资源，只有最大程度开放共享，才能实现价值最大化。要加强与政府、公安和企业的数字化系统的互联互通，把制度和技术两个优势结合好，做到超前防范、主动出击，不断提升油田治安防范管理水平。通过制定治安工作要点，细化每日、每周、每月重点工作，及时跟踪工作情况，起到事半功倍效果；通过治安信息分级提醒，将重要信息及时高效传达到油田内部保卫人员手中，实现快速反应、精准处置。

（3）借助精良尖端装备，提高工作的实效性

以治安防范重点部位、生产要害环节为重点，大力引进应用高科技产品，是有效促进油田生产经营发展和改善油田治安环境的必备因素。如在案件前期侦查中应用无人机、GPS跟踪器、5G单兵移动视频监控、夜视监控仪等装备；在外输线巡线和单井点管理上推广应用定位巡检仪；在重点区块和高产井的防范上，探索应用天眼雷达视频监控系统，降低劳动强度，提升工作效率。

4.进一步夯实适应企业油田保卫工作需要的制度基础

（1）建立“一岗双责”考核机制

生产岗位员工熟悉本岗位生产设施情况，能够及时掌握区域内涉油违法犯罪分子活动规律，是油田保卫工作中不可或缺的重要力量，应充分发挥其优势。建立“一岗双责”制度，就是让岗位员工既要干好本职工作，又要肩负起保卫油田这一双重职责，逐渐形成“保卫油田、人人有责”的良好局面。

（2）实行定期岗位轮换机制

油田保卫队伍是油田保卫工作的主力军，要保持这支队伍的作风清廉、业务精熟，必须在教育、管理和监督上下功夫，靠制度来规范和约束保卫人员。要对基层各保卫队的基层干部实行定期岗位轮换制度，防止干部长期任职缺少监督而引发犯罪，定期进行岗位交流。一方面可以使基层保卫人员破除地域观念，树立全局意识；另一方面也可杜绝人情关系、避免违法违纪等问题发生。

（3）推行外雇工监管机制

外雇员工是偏远井的主要用工方式，大多是油田附近村民，成份比较复杂，因抵挡不住盗油分子“糖衣炮弹”攻击，个别外雇员工和盗油分子里勾外联偷盗原油，特别是以个别被辞退的外雇工为主形成的盗油团伙，由于熟悉油区情况，具有一定的专业性、隐蔽性，给侦破案件带来一定难度。对此，要进一步加强对外雇工的监管，细化教育、监督、管理、考核和辞退等各项措施，盯住关键环节，压实管理责任，从源头杜绝个别外雇工的违法违纪行为发生。

三、结语

新时代意味新起点，呼唤新作为。加强和改进油田保卫工作，一定要按照党的十九大做出的战略部署，不忘初心使命，奋力开拓进取，努力构建齐抓共管、专群结合、群防群治的长效机制。大力推进数字化保卫建设，充分利用大数据、云计算、AI人工智职能、VR虚拟与现实等新技术手段，实现信息动态感知、数据精准分析、业务智能辅助，不断推进油田保卫数字化、智能化、智慧化进程。加快推进油区治安网格化管理试点工作，将保卫手段延伸到生产全过程、辐射到管理各角落，推动生产管理与保卫工作努力建设一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的铁人式油田保卫队伍，为石油企业振兴发展保驾护航。