小型水利工程建设管理存在问题分析与对策思考

摘要：随着小型水利工程的建设规模日益扩大，其建设管理问题日益突出，为有效提升小型水利工程的建设质量，应及时针对存在问题制定应对策略，维护小型水利工程建设带来的效益，以此来推进我国小型水利工程的建设发展。本文将探讨小型水利工程建设管理存在的问题，并提出具体的对策，目的是预防和改进不良管理现象。

关键词：小型水利工程；建设管理；存在问题；对策；

水利工程作为基础设施关系到民生问题，因此要重视小型水利工程的建设质量。为提升水利工程的建设水平，我国政府陆续出台相关的监督条例，在一定程度上改善了水利工程的建设管理问题。对此，应从实际出发，根据相关管理情况制定符合需求的管理策略，从而提高水利工程的建设质量。

一、小型水利工程建设管理的意义

    根据《中国水利报社官方账号》的报告显示，我国山东、重庆、福建、江西等地先后披露2024年的水利投资目标，且计划完成投资额较之2023年有大幅度提升。在小型水利工程建设规模扩大的背景下，小型水利工程建设管理也要更加重视，这样才能减少施工隐患，从而保障小型水利工程的建设质量。

（一）减少施工安全隐患

小型水利工程项目的建设规模小、建设周期短，且建设空间较为分散，因此管理难度较大，只有做好有序的管理工作，才能顺利开展施工作业。目前，工程管理存在的问题有很多，如材料购买程序不正规、设备器材管理不严格等，这些都为工程建设埋下安全隐患，不及时解决还会引发事故。通过开展建设管理工作来规范施工人员的操作行为，进一步加强管理细节，全面落实工程建设的相关内容，将设计、采购、施工等环节清晰化，从而减少施工安全隐患，更好地维护小型水利工程的施工质量。

（二）提升小型水利工程的价值

目前，农业产业作为我国的重要支柱，其发展速度飞快，政府及相关部门也加大了资金、技术等方面的投入力度，尤其是农业基础设施建设方面。小型水利工程的建设速度快、利用率高，不仅能够助力农业产业进一步发展，也能为民生用水方面起到重要作用，其建设价值不容忽视。

在小型水利工程建设过程中，任何细节都可能干扰工程建设的进度，若不能做好有效的质量管理，就会影响小型水利工程的建设价值，从而削弱小型水利工程的建设作用。对此，应制定科学的质量管理策略，确保小型水利工程的建设价值，为相关产业的发展起到推动作用。

二、小型水利工程建设存在的问题

    在建设小型水利工程项目时，管理工作的开展应结合实际情况，根据小型水利工程项目的分类制定科学的管理方案，包括挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、取水建筑物、整治建筑物及专门建筑物等，并参考小型水利工程的建设等级，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》选择配套的管理体系，如防洪标准分为1、2、3、4、5级。对此，本文将对以下几点管理问题展开分析：

（一）项目法人责任制度落实不到位

相较于小型水利工程项目来说，我国相关监督法规更加着重于大型水利工程项目，其项目法人责任制度完善，各部门职责清晰、明确，大大减少不必要的管理问题。而小型水利工程受各方面的影响，没有及时落实项目法人责任制度，如受行政干扰，没有考虑实际建设的情况及进度，一味地按照预期目标规划施工进度，导致各种施工管理问题频出，严重降低小型水利工程项目的建设质量。为有效实施小型水利工程建设项目，应加强对项目法人责任制度的重视，明确项目法人的责任，使其加大管理力度，以此来减少各种管理问题。

（二）缺乏工程质量意识

对于水利工程项目建设来说，质量是第一位，如果相关管理部门缺乏工程质量意识，则会影响施工的规范性，如施工设备、施工材料胡乱堆放，施工人员操作不规范等，从而阻碍小型水利工程的建设进度。造成工程质量意识缺失的原因有很多，较为常见的是认为小型水利工程项目投资少，不需要花费更多资源去管理，并省略一些相关的管理细节，导致工程建设管理秩序不正规，继而产生很多管理问题。另外，工程建设质量与管理人员的专业水平有着直接联系，部分管理人员缺乏丰富的管理经验，自身管理职责不明确，在处理一些管理问题时欠缺专业性，容易降低管理质量，进而影响水利工程项目的建设质量[1]。

（三）监督管理力度小

    在小型水利工程建设管理的过程中，监督工作占据着重要位置，关系到工程建设的效率和质量。从实际监督管理的情况来看，相关监督部门存在监督人员素质参差不齐、检测技术落后等，无法起到全面的监督效果，一些潜在安全隐患难以及时排除，进而降低小型水利工程的建设质量。由于监督管理工作具有权威性、公正性等特点，如果不能加大监督管理力度，则会带来很多额外支出，如施工材料增加、人工成本增加等，不仅损害工程的建设效益，还会阻碍小型水利工程建设的进一步发展。

三、小型水利工程建设管理问题的对策

小型水利工程建设管理的目的是确保工程建设的质量，促进我国水利事业稳定发展。在管理过程中，应根据《中国人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》及《水库大坝安全管理条例》等法律法规为基础展开管理，同时也要遵循经济、合理的原则，充分发挥工程建设的效益。对此，本文将提出以下几点对策：

（一）制定科学的管理方案

为有序管理小型水利工程的施工内容，施工单位应制定科学、合理的管理方案，严格按照管理方案来处理各项施工内容，确保工程建设具有规范性。首先，施工单位要认真筛选设计单位，要求负责设计的人员具备专业的能力，设计单位具备相关资质，避免因前期设计不合理而增加施工隐患。其次，施工单位要结合小型水利工程建设的实际情况来制定管理方案，一般选址地区多为农村，因此要充分利用基层力量，发挥农村地区的人口优势，集合大众力量来收集勘察信息，保证前期调研具有可行性，为制定科学的管理方案提供有力支持。第三，施工单位还要定期开展研讨会，围绕小型水利工程建设管理方案存在的不足之处进行探讨，及时优化其中的问题，将管理难度降到最低，从而顺利开展小型水利工程项目。最后，施工单位应多与专业人士交流，听取专业人士的意见，将可改进、可优化的地方及时解决，以此来提升管理方案的合理性[2]。

（二）建立完善的管理制度

针对目前小型水利工程建设存在的问题，管理制度不完善的影响尤为严重，在缺乏完善管理制度的背景下，施工现场容易产生各种问题，因此要及时改善这一现象。首先，项目法人责任制应不断完善，明确小型水利工程建设的职责，加强对施工管理的重视，促使建设单位改变原先的认识，做好管理细节把控，摈弃以往仅靠施工人员自身调节就能完成项目建设的认知，主动、认真地配合施工管理工作，规范施工现场的建设秩序，从而减少各种施工管理问题，有效提升小型水利工程项目的质量。其次，施工单位还要强化管理人员的责任意识，使其认识到自身工作的重要性，并将管理责任落实到位，严格管理施工现场的每一环节，进而发挥管理作用。

（三）加大工程维护力度

由于小型水利工程项目具有建设周期短的特点，很多建设单位为节省资金更是加快施工进度和建设速度，导致项目后期的维护难度增加，这也是急需解决的一道难题。现阶段，小型水利工程项目的维护工作较为滞后，主要是没有明确工程维护的责任，相关管理人员责任意识模糊，从而为后期维护带来阻碍。对此，应从以下几点着手：一是将维护责任落实到全体人员身上，使其自觉维护好工程项目，并将维护工作内容进行明确分工，要求相关维护人员具备专业能力，掌握维护工作的内容和技术，这样才能及时优化小型水利工程项目的运行状态。二是定期开展培训工作，针对小型水利工程维护内容进行知识培训，不断提升技术人员的专业水平，确保工程建设管理的开展更具专业性。三是建立科学的奖惩机制，给予表现优异的维护人员一定的奖励，同时也要处罚工作态度不积极的维护人员，将工作表现纳入到绩效考核中，有助于增强维护管理人员的重视程度[3]。

（四）选择先进的施工技术

在小型水利工程建设的过程中，施工技术的应用价值不容忽视，通过选择先进的施工技术来提升施工质量，并且能够降低建设管理的难度，促使工程建设稳步开展。以往来看，小型水利工程的建设管理技术多以人工为主，不仅效率低、管理不全面，还缺乏规范的抽样评估标准，无法保障工程建设的整体质量，因此要选择更加先进的施工技术，以此来应对潜藏的质量隐患。对此，工程单位可组建专门的检验团队，通过不定期抽检来掌握工程建设的质量信息，如存在建设质量问题则能迅速整改，防止影响后期施工的进度。另外，工程单位还要学习更多先进的施工技术，如信息技术，借助云计算、大数据等技术分析工程数据，加快管理信息的收集，还可以应用高压喷射技术、隧道挖掘技术等，配备必要的水泵实验装置，确保工程检测数据无误，从而提高小型水利工程的建设质量。除此之外，施工单位还要及时引入先进的施工设备，优化原先的落后的机械设备，有利于加快施工进度、减少施工管理问题，为后期维护工作也提供一定的便利，进而节省一定的管理成本[4]。

（五）加大质量监管力度

质量监管是应对小型水利工程建设管理问题的有效途径，而质量监管技术的应用十分必要，因技术不先进、监管设备落后等问题都会降低监管力度，致使管理人员无法获取准确的监管信息。对此，工程单位要重视质量监管工作的开展，及时引入先进的监管技术和设备，要求相关工作人员掌握技术和设备的运用要点，熟悉检测程序及知识，并以有经验的人员带教年轻技术人员的方式进行培训，或有条件的单位可以定期聘请一些专家，为相关工作人员讲解质量监管技术的运用要点，从而有效渗透质量监管技术的应用，加大推广监管技术的力度，最终提升小型水利工程的监管水平。另外，设备、材料等要重点监管，保证采购人员是从正规途径购入的，尤其是质量检测的相关仪器，避免因设备本身问题而造成检测数据不准确的情况出现[5]。

（六）加大人才、资金投入

    小型水利工程建设管理还需人才与资金的支持，工程单位要注重人才引进，为工程管理引入更多优秀的管理人才，不断丰富人才体系，打造出一支专业性强的管理团队，为维护工程建设质量提供人才保障。对此，工程单位要为人才引进投入更多资金，与当地优秀的高校建立起合作关系，及时输入有能力的管理人才，强化尖端人才，确保队伍具备较高的专业水平，以此来应对各种建设管理问题。在开展前期准备工作时，工程单位也要重视全体员工的思想教育，加大责任管理意识的培训，使其能够端正工作态度，以积极、主动的行为配合管理工作，有助于降低小型水利工程管理的难度，从而达到良好的管理效果。

结语：目前，我国小型水利工程的建设速度加快，很多管理问题也受到关注，为更好地建设出高质量的小型水利工程，应及时完善管理制度、引入先进的管理技术，并组建专业能力强的管理团队，以此来提升工程建设的水平，规避不必要的施工问题，努力创造出更多效益，从而发挥出小型水利工程的建设价值。

参考文献：

[1]张红兵.对小型水利工程的质量控制难点及对策研究[J].产品可靠性报告,2023(5):141-142. 

[2]鲁学峰.关于小型水利工程施工现场质量管理的探析[J].四川建材,2023,49(5):218-220. 

[3]易煜人.小型水利工程质量监督困境问题及解决措施浅析[J].四川水利,2022(S02):112-114.

[4]王建军.农村小型水利工程施工建设及维护管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2022,13(15):156-158.

[5]郑春晖,陈勇,孙淼.小型水利工程运行维护管理与优化策略探讨[J].大众标准化,2022(9):101-103.