小型农田水利工程管理与维护存在的问题及对策

摘要：农田水利设施是非常重要的民生工程，对于区域的农业发展、水资源调配、抗洪抗旱等都发挥着巨大的作用，其中又以小型农田水利工程数量多、分布广为特征。不过就当前我国小型农田水利工程的管理来看，尚存一定的问题，这阻碍了水利工程能效的发挥。本次研究主要就当前我国小型农田水利工程管理与维护存在的问题及解决对策进行了讨论，希望通过本文的阅读，能够给小型农田水利工程管护相关领域的研究者和工作者提供一定的帮助和启发。

关键词：小型农田水利工程；管理；维护

前言：农田水利工程是非常重要的民生工程，其平稳、可靠、高效的运行关乎着基层百姓的生活生产用水需求是否能够得到满足，进而影响着人民的生活以及农业生产的发展，在乡村振兴的重要阶段，小型农田水利工程需要发挥出更大的作用，助力乡村的产业振兴。我国的工程建设存在‘重施工，轻管理’的典型问题，在小型农田水利工程当中也比较常见，即在建设阶段十分重视工程的质量，但是投入使用后，运营和维护的投入和管理都有所欠缺，导致了很多水利工程未能发挥出预期的作用，甚至部分水利工程因为管护不当而逐渐荒置，造成了资源的大量浪费，与小型农田水利工程建设的初衷相悖[1]。

一、我国小型农田水利工程管理和维护存在的问题

1.1 基础设施陈旧老化

虽然随着乡村振兴战略的推进，我国新建设了一批小型农田水利工程用于支撑基层农业生产发展以及居民生活用水调配，但是考虑到财政压力，目前我国很多地区所使用的小型农田水利工程仍旧是20世纪八90年代兴建，虽然在近年来经过了翻新和检修，能够投入农田灌溉等工作当中，但是一些基础设施的老化问题并没有得到应有的重视，这给小型农田水利工程的日常运营稳定性带来了一定的隐患。

从当前的日常工作形势来看，我国绝大部分的基层小型农田水利工程的检修维护工作基本上都安排到了事后，即出现问题后，才会安排维修人员进行抢修，日常工作中，缺少定期的检修和维护，部分水利工程虽然有检修和维护，但是碍于资金投入、人员素质等多方面因素，检修的细致程度不足，难以发现隐患，失去了维护工作的意义[2]。

1.2 管理维护的资金不足

我国小型农田水利工程普遍建设在对农业生产比较依赖的基层地区，这类地区存在一个共性那就是经济条件往往不够理想，各方面对于财政投入都有一定的需求，从政府相关部门来看，用于水利工程管理维护的资金本身就捉襟见肘；从水利工程自身的特性来看，其使用寿命相对较长，相较于建设过程中的一次性投入，日常的管理维护所需的资金是源源不断的，而且建设需要的资金能够直接产生结果——水利工程投入使用，基层农业生产用水问题得到了一定程度的解决，但是日常管理维护工作则不然，管理维护工作的目标是保证水利工程的运行效率、排查安全隐患，提升水利工程的使用寿命，这导致了在工作成效的评估方面缺少直观性，在财政紧张的情况下，水利工程维护和管理分配资金的优先级并不理想。

1.3 管理人员技术水平低

水利工程的管理人员是小型农田水利工程日常管理和维护工作的核心与关键，其日常操作的规范性和管理的专业性，直接影响水利工程的运行和工作结果，但是就目前我国基层水利工程的实际管理情况来看，管理人员的专业性难以有保证，一方面是水利工程管理人员的工作环境和条件相对艰苦，薪资待遇对专业人才的吸引力不足，另一方面是现有的管护人才队伍老龄化、低学历化问题突出，很多管理人员并非专业人才，因此在水利工程的日常管理和维护工作中，操作规范性不足、维护主动性差、缺少对各类紧急事件的应对手段，导致了管理和维护工作形式化严重，难以通过管理和维护来保证小型农田水利工程的正常使用[3]。

1.4 周边农民未能发挥预期作用

农田水利工程的建设，主要是为了解决基层农业生产的灌溉需求，对于基层农业发展来讲具有非常重要的作用，为了保证农田水利工程的日常管理和维护效果，需要周边的农民参与到监督和维护工作中来，但是从实际的情况来看，农民对于水利工程的重要性认识不够，基本上只是被动地享受水利工程带来的便利，而不会主动地参与到水利工程的监督管理工作中来，日常的农业生产活动中，发现水利工程存在问题一般也不会及时上报，导致已写小问题逐渐扩大化，影响水利工程效果的发挥。

1.5 缺少科学的评估体系

就农田小型水利工程的管理和维护工作架构来看，基层管理人员的工作是向上级政府相关部门负责的，但是从对相关工作的监督管理实际来看，对于管理维护人员的工作效果评估，基本上就是以是否发生故障或事故决定，这种‘唯结果论’的评估方式，导致一些未投入大量精力进行管理和维护工作的人出现侥幸和麻木的情绪，逐渐在日常的运维活动中懈怠渎职，影响水利工程的管理维护效果[4]。

二、农田小型水利工程管理和维护效果的提升策略

2.1 强化对陈旧设施的检修和更新

想要保证农田小型水利工程的管理和维护效果，首先要排除陈旧设施对水利工程正常功能和使用寿命产生的负面影响，应该对水利工程进行一次彻底的检修，发现陈旧老化的构件和设施，应该及时进行更换。除此之外，应该在管理制度中明确对水利工程的检修频率，对于易发生问题、易磨损老化的部分，应该进行重点的保养和维护，用事前管理代替事后管理。

2.2 增加资金的投入

应在财政条件允许的情况下，适当地增加水利工程的管理和维护相关费用，从当前我国的基层水利工程相关财政费用的使用情况来看，虽然费用相对比较紧张，但是导致在水利工程管理和维护方面投入过低的主要原因，还是对于水利工程的管理和维护工作重视程度不足，很多管理者认为管理和维护工作难以直观地展现出成效，投入与产出的比例不高，因此，应该转变这种错误的认知，清楚水利工程的管理和维护对于水利工程使用的稳定性、能效的发挥以及使用寿命的保证都有着十分重要的意义，要目光长远，适当增加财政投入以保证水利工程管理维护工作的效果[5]。

2.3 加强人才的培养

面对当前我国基层水利工程管理和维护人才队伍建设薄弱的问题，应该进一步的优化人才队伍，一方面，要鼓励现有的人才积极参加培训和学习，掌握先进的管理和维护技术，以便在日常的管理和维护工作中，发挥出更大的作用，尤其是对紧急事件的处理，能够将影响和损失降至最低；另一方面，也要鼓励优秀的毕业人才到基层一线从事水利工程管理和维护工作，适当提高岗位薪酬待遇，吸引更多的优秀人才，为人才队伍注入活力。

2.4 加强宣传，引入社会监管

通过加强宣传让后边的农民了解到水利工程的重要性以及从事农业生产过程中能够对水利工程的管理和维护工作起到的帮助，开通专门的报修热线，在日常的农业生产过程中，一旦发现水利工程出现问题或者隐患，应该及时上报，给予重视并快速响应和解决[6]。

2.5 完善管理和维护工作的评估体系

一方面，应该进一步完善对水利工程管理和维护工作的评估体系，使其更加科学，避免采取唯结果论的评估策略，要能够掌握管理人员的日常操作内容的规范性以及合理性；另一方面，也要将评估结果应用到管理人员的绩效考核结果当中，并与其薪酬和福利待遇等挂钩，只有这样，才能让相关的管理和维护人员，了解到自身的岗位职责，重视自身的工作成果，进而保证水利工程的管理和维护效果达到预期[7]。

结束语

总而言之，农田小型水利工程是最具代表性的民生工程之一，对于区域农业生产用水有着非常重要的影响，在当前乡村振兴战略推广的关键阶段，其安全、稳定、高效地运行，是保证区域农业经济发展的重要因素，但是我国在水利工程方面存在重施工轻管理的问题，在水利工程投入使用的过程中，不重视日常的管理和维护工作，导致了水利工程的设施老化、使用寿命缩减、使用过程中故障频发甚至出现事故等，使水利工程的能效大打折扣，未能发挥预期的作用，在下一阶段，应该尝试从财政、认知、制度、人才、评估等方面进行优化和调整，以期水利工程在乡村振兴战略中发挥更大的价值。

参考文献

[1]常换换,梁艳艳. 小型水利工程建管模式创新与实践 [J]. 水上安全, 2024, (19): 53-55.

[2]许东文. 小型水利工程管理与节水灌溉技术 [J]. 水上安全, 2024, (18): 80-82.

[3]刘玉庆. 小型水利工程中节水灌溉技术的应用探讨 [J]. 新农民, 2024, (25): 58-60.

[4]胡小青,马壮,詹红丽,等. 水利工程管理保护范围遥感划定方法研究与应用 [J]. 水利信息化, 2024, (04): 75-81.

[5]石坤,张梦瑶,郭栋. 浅谈河套灌区小型水利工程运行管理中存在的问题 [J]. 内蒙古水利, 2024, (S2): 96-97.

[6]祁莹睿. 小型水利工程维修养护存在的问题及应对措施 [J]. 水上安全, 2024, (12): 145-147.

[7]李发鹏,杨彦明,孙波扬. “两手发力”推进小型水利工程管护的分析与思考 [J]. 人民长江, 2023, 54 (S2): 216-219.