乡村振兴下农业生产托管服务探索

【摘要】在乡村振兴战略的大背景下，农业生产托管服务作为一种创新性的农业经营模式，正逐步成为推动农业现代化、促进农民增收的重要途径。本文旨在探索农业生产托管服务在乡村振兴中的实践模式及改善措施，以期为构建现代农业服务体系、推动乡村产业兴旺提供启示，促进农业可持续发展，助力农村全面振兴。

【关键词】乡村振兴；农业生产托管服务；困境；措施

   腾冲市位于云南省西南部，地处保山市西部。全市总面积 为5845平方公里，总人口约69.3万人。辖区内分布12个镇、2个 街道、5个乡，220个行政村（社区），全市农户数18.5万户，承 包土地确权登记面积137.49万亩，户均承包地确权面积7.43亩。2024年选择水稻、大麦、油菜3个品种实施农业 生产托管服务，通过项目的实施，进一步加快全市农机服务产 业化发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进农业生 产规模化经营，进一步提升农业增产增效、农民节本增收。

一、乡村振兴下农业生产托管服务的实现模式

在乡村振兴的大背景下，农业生产托管服务的实现模式多种多样，旨在适应不同地区、不同农户的需求，推动农业现代化进程。

1、土地托管模式

土地托管模式是最基本的一种托管模式，农户将土地委托给供销社、合作社或种植大户等组织代为耕种管理，这种模式在不改变土地承包经营权的前提下，实现了土地的集中管理和规模化经营，提高了农业生产效率。

2、订单托管模式

农户与托管方签订订单合同，将农业生产过程中的某个时段或某个环节的劳务项目委托给托管方。托管方按照合同约定完成劳务项目并获得报酬，这种模式灵活性较高，农户可以根据自己的需求选择托管的环节和项目。

3、联耕联种模式

联耕联种模式是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，这种模式通过土地整合和专业化服务，提高了农业生产效益和农民收入。

4、农业共营制模式

农业共营制是以“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为基本构架的托管模式，农户以土地承包经营权入股成立土地股份合作社，并聘请专业的农业职业经理人进行经营管理，合作社采取按经营纯收入一定比例分配的方式，保障入社社员收益，这种模式实现了土地、资金、技术、管理等要素的整合和优化配置，推动了农业现代化进程。

5、菜单式托管模式

菜单式托管是我国目前农业生产托管改革应用较多的一种模式，其服务对象是老年农户，托管服务组织为老龄农户提供包括“耕种防收”等多环节服务，农户根据自身拥有的农资农机装备和劳动力状况自愿选择托管的环节项目，这种模式适合当前我国“老人农业”的发展阶段，通过增补家庭劳动力以减轻农业实际生产负担。

6、整村托管模式

整村托管模式是指供销合作社等组织作为实施主体，对全村的土地进行集中托管，通过整合连片土地、统一农资配送、统一耕种、统一病虫防治、统一收割等方式，开展对农作物生产全程托管服务，这种模式实现了土地、技术、农资和资金的集约利用，提高了农业生产效率和农民收入。

二、乡村振兴下农业生产托管服务提升措施

1、以政府为导向，强化政策支持

在乡村振兴的大背景下，农业生产托管服务作为一种创新性的农业服务模式需要以政府为导向。政府应出台相关政策，明确农业生产托管服务的定位、目标和发展方向，为服务提供者和农户提供清晰的政策导向。政府应发挥其在资源整合方面的优势，将分散的农业资源（如土地、资金、技术等）进行有效整合，通过建立农业社会化服务体系，将各类服务资源（如农机、农技、农资等）进行统一调配，为农业生产托管服务提供坚实的物质基础，提高服务效率和质量。政府应主导构建完善的农业生产托管服务体系，包括服务标准制定、服务流程优化、服务质量监管等方面。政府可通过财政补贴、税收优惠等激励措施，鼓励社会资本投入农业生产托管服务领域，增加服务供给。推动建立农业生产托管服务信息平台，实现服务供需双方的精准对接，提高服务效率。政府应建立健全农业生产托管服务的监管机制，定期对农业生产托管服务过程进行全程跟踪和监管，根据评估结果及时调整政策和服务方向，推动服务持续优化，确保服务质量。

2、强化托管服务主体组织化建设，提高服务水平

乡村振兴背景下，地下农业生产托管服务应通过组织化建设，形成统一的服务标准、流程和规范，从而提高服务效率和质量，满足农户的多样化需求。而且组织化建设有助于托管服务主体形成规模效应和品牌效应，增强市场竞争力，吸引更多农户选择托管服务。还是推动农业现代化的重要手段之一。基层地区可建立服务组织体系，成立农业生产托管服务领导小组或协会，负责统筹协调托管服务工作，鼓励和支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体参与托管服务，形成多元化的服务主体格局。同时，制定农业生产托管服务标准和规范，明确服务内容、质量要求、价格标准等，加强对服务主体的培训和教育，提高服务人员的专业技能和服务意识，提高服务水平。

3、加强信息技术手段应用，提高服务效率

乡村振兴下农业生产托管服务应加强信息技术手段的应用。比如，通过卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实时监测农田的生长情况、土壤湿度、病虫害等信息；利用精准施肥、精准灌溉等技术，根据农田的实际情况进行精确管理，提高农作物的产量和品质；结合现代信息技术与农业机械，实现农机的自主导航、智能作业和远程监控等功能；在农田中部署各种传感器、控制器等设备，实现对农田环境的实时监测和智能控制；物联网技术能够实时收集农田的生长情况、土壤湿度、温度等信息，为农民提供智能决策支持，应多加以应用；运用现代信息技术手段，对乡村的各项事务进行智能化管理，包括乡村规划、环境保护、公共设施管理、社会治安等方面；大数据技术能够实时了解乡村的人口流动、经济发展、社会治安等情况，为政策制定提供数据支持，收集、存储、分析和挖掘乡村的各项数据，为乡村治理、农业生产规划布局等提供科学依据。

结语：乡村振兴下农业生产托管服务的实现模式多种多样，各地应根据实际情况选择适合本地发展的模式，并不断完善和创新托管服务方式，加强政府引导、组织化建设、现代科技手段的应用，提高服务效率、优化资源配置，推动农业现代化进程和乡村振兴战略的深入实施。

参考文献：

[1]董春宇,周悦,郭冰.农业生产托管服务的实践探索、成效分析与路径优化[J].中国农机化学报,2023,44(10):238-244.

[2]王长海.探索推广农业托管服务新模式 促进现代农业实现高质量发展[J].黑龙江粮食,2021(11):20-20.

[3]刘艳鹏.创新农业生产性服务农业生产托管助推农业现代化[J].蔬菜,2021(7):1-11.