构建思维导图管理模型的实践

摘要：推动安全保密工作高质量发展是国有企业增强核心功能和竞争力的紧迫任务。本文研究了构建“制度保障、责任体系、定密体系、新媒体管理、保密宣教”5个思维导图模型及其在商业秘密管理中的实践成效。

关键词： 核心功能 思维导图 模型 商业秘密管理

一、研究内容

商业秘密保护作为国有企业保密工作的重要内容，管理难点主要在于员工保密意识的淡薄和商业秘密事项管理不确定性，本文探索建立思维导图管理模型工具，建立商业秘密保密管理体系，按照“业务谁产生、保密谁负责”的思路，对业务工作中的商业秘密事项采取保护措施，处理商业秘密保护过程中的复杂问题。

二、基于问题的管理模型研究

随着信息技术的快速发展，信息来源渠道的广泛和泄密主体的多样化，失泄密风险不断加大，保密工作面临不可预知的风险和挑战。

（一）商业秘密的数据传输、存储和利用随着互联网和移动设备的普及，面临着更大风险。企业在实际管理中，经常出现技术保护手段薄弱引发的失泄密事件。  

（二）在构建“大保密”格局方面，部分国有企业网络安全防护水平和信息化条件下防控风险的措施还有待加强，企业在增强安全支撑力上仍需不懈努力。

（三）保密工作发展不平衡的问题还比较突出，一些领域还存在短板弱项，保密工作体系和能力建设方面还有很多不足。

（四）在商业秘密管理层面，较之国家秘密的重视程度相对不够。在日常工作中，商业秘密管理普遍存在一些难点问题，如：商业秘密事项的确定有一定难度；商业秘密日常管理的不确定性；企业员工保密意识薄弱；保密协议签署不到位或执行不严肃等。

三、管理模型实践应用

针对工作中存在的问题，为更好地提升安全保密工作的服务保障能力，本文从5个管理模型实践出发，以商业秘密保密管理为重点，列举了有关做法。

（一）模型1:制度保障模型研究

切实完善保密工作体制机制，强化组织机构建设，压实单位的主体责任、领导责任、执行责任和监督责任。以法律法规为准绳，完善本企业安全保密等各项工作制度，增强制度执行的刚性。

1.健全制度体系：企业应严格依法治密，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，根据《中央企业商业秘密保护暂行规定》和相关指引要求，制定本企业商业秘密保密管理制度和商业秘密保护管理的内控措施，并贯彻企业建设、生产、经营和管理各项工作的始终。

2.签署保密协议。商业秘密是企业的核心竞争力，除了一系列的管理制度，以不信任为前提，还应签署保密协议或保密承诺书、竞业禁止协议等，在公司内部的管理文件中约定商业秘密的范围、保密义务和责任。

3.保密技防体系。突出抓好保密技防体系建设。针对保密要害部门部位，配齐“三铁一器”等必备设施，加强日常规范化管理。加大保密信息化建设投入力度，管好计算机设备，管好互联网出口。

（二）模型2：保密责任体系管理模型研究

制度不执行、责任不落实是安全保密工作难以落实到位的根本原因。

1.严格落实领导干部保密工作责任制。将“保密工作评价”约束性事项纳入考核责任体系。落实保密工作“一把手”负责制，主要负责同志肩负第一责任人的责任，各级领导干部保密工作“一岗双责”责任，对各级人员保密责任落实情况进行监督考核指标。    2.严格涉密人员管理。明确有关岗位人员及其保密要求。企业与员工签订的劳动合同中应当含有保密条款，签订的保密协议中，应当明确保密内容和范围、双方的权利与义务、协议期限、违约责任。

3.对重要场所、涉密事项、涉密会议活动重点进行监管。对要害部门、部位重点管理，重点场所实施监控、红外报警等防护和严密监管措施。会议活动保密管理也不容忽视，对外合作、谈判、商务洽谈、投资合作、重点工程等活动中，均应采取保密策略实施防护，严格管理措施。

（三）模型3：商业秘密定密事项管理模型研究

1.商业秘密事项范围管理模型:通过树立有解思维，科学确定商业秘密事项范围。

确定商业秘密的内容，根据重要性程度和泄密后给企业造成的损害程度进行分类，在企业内部的相关文件、载体上做出标注，对不同密级文件的接触严格限定相应人员的知悉范围。实践中，企业内设机构结合业务工作实际及时修订完善商业秘密、工作秘密事项目录，为准确定密提供依据，并在工作中精准执行，杜绝“有密不定、无密乱定”现象,严格履行定密程序。

2.商业秘密事项导图模型。为解决“有密不定”问题，探索构建商业秘密思维导图管理模型，抓住定密管理源头，提高定密管理的效率和质量。通过结构化方式，绘制了业务部门商业秘密事项导图，“一个部门一张图”，解构业务领域的商密事项，提供商密事项定密指引和精准度，事项更加清晰、流程更加有序。图形化的管理，有利于各内设机构明确“业务谁管理、保密谁负责”的责任，增强员工对商业秘密事项的记忆与执行力，形成共同保护商业秘密的思维体系。

（四）模型4：社交媒体管控模型实践。高度关注网络信息安全领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件。研究新媒体保密管控模型，集中力量抓好互联网、手机、等社交媒体失密防范工作，压实各类社交媒体工作群的保密管理主体责任。通过模型管控和监督，进一步提高干部员工使用新媒体的安全防范意识，筑牢安全保密屏障。

（五）模型5：保密宣教管理模型实践研究。通过积极引导、教育培训等方式，对企业员工开展保密知识及商业秘密保护普法宣传教育培训，提高员工保护商业秘密的意识，构筑安全坚实的“守密墙”。

1.宣贯新保密法。开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动，宣传总体国家安全观，深入贯彻新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强企业依法治密的紧迫感，提升依法治密能力和水平，构建“大安全”保密体系。    

2.开展主题宣传活动。开展保密宣传教育主题活动，征集保密文化创意作品并进行展览展示，通过张贴公益海报、播放保密公益宣传片、保密警示教育案例等，使广大干部职工深刻感受到安全保密的重要性。

3.线上线下培训相结合。开展在线培训学习及现场实训，发放保密宣传手册，组织保密知识竞赛答题，利用企业官微、企业内部网站等普及保密知识、保密常识，同时结合警示教育案例学习，加深员工对保密知识的理解，提高保密意识和技能水平。

四、推广价值及提升

保密管理模型的实践应用对于进一步推进依法治密，促进国有企业安全保密事业健康发展具有借鉴意义。构建思维导图模型，使保密管理工作更加具象化，商业秘密保护措施更加明晰，保密工作得到系统性加强。在宏观层面，构建了一套相对完整的保密工作思维导图管理模型，为提高企业的安全保密工作水平拓展了思路；细的落点，又提出商业秘密保密管控措施的有效方法，对实际工作具有很强的指导意义和推广价值。

实际工作中，商业秘密保密管理还可以在精细化管控上有所提升，探索建立依法合规、科学有效的商业秘密保密管理合规机制和科学合理的保密协议管理运作机制。

五、结语

随着保密工作业务的拓展，还可以深入挖掘思维导图管理模型并动态延展，逐步建立“N”个更为科学、高效、安全、可靠的模型，应用于工程建设、项目前期、战略规划、控资管控等领域，进一步推动保密工作的体系化管控、规范化治理、数字化转型、专业化提升。

参考资料：

[1] 2010年4月26日，《中央企业商业秘密保护暂行规定》；

[2] 2015年4月，《中央企业商业秘密安全保护技术指引》；

[3]2016年，《中央企业商业秘密安全技术保护实施指南》、《中央企业商业秘密安全技术保护风险评估细则》。