观测质量管理体系持续改进理念在台站实际应用

摘要：辽宁省观测质量管理体系按照GB/T19001-2016/ISO 9001:2015《质量管理体系要求》标准建立、实施、并持续改进其有效性，运行以来在场地建设、仪器安装、数据采集、运行维护、质量控制、技术保障等观测业务的各个环节发挥重要作用。持续改进、闭环管理也是基层台站必须重视的重要内容。

关键词：观测质量管理体系；持续；改进；台站应用

1 前言

辽宁省气象观测质量管理体系于2019年11月通过ISO9001认证并业务化运行；2022年11月，辽宁省气象观测质量管理体系再次通过ISO9001的认证审核。质量管理体系通过近5年的运行，进一步强化体系组织管理、健全体系运行规章制度、及时修订体系文件、完善监督检查方式方法、压实审核发现整改，体系运行积极有效，观测和信息网络业务运行平稳有序，为促进气象业务高质量发展提供了有力支撑。

国家《内审大纲》等指导性文件的出台也给基层台站起到了很大的示范指导作用。辽宁省通过修订《LN21-QM辽宁省气象观测质量管理手册》和《省级气象观测站新建迁建撤销作业指导书》、制定《辽宁省气象观测站点元数据入网及更新作业指导书》并组织运行，进一步规范基层台站业务操作流程，使基层台站对体系文件的应用更具有操作性、适用性。

2 内审中持续理念对基层台站指导作用

2.1 内审是发现问题的过程。

内审和管理评审是验证质量管理体系适宜性、充分性和有效性的重要手段。内审特点在于它的客观性、系统性和独立性。通过建立质量管理体系不断实现管理与服务水平的提高，质量管理体系也因为得到实践而不断调整完善，从而体系与服务都得到持续的改进。通过查看验问等方式，了解台站认领作业指导书和熟悉作业指导书的程度，了解台站日常工作中发现问题、分析问题和解决问题的能力。

例如：审核发现台站10月5日浅层15厘米地温19时20分开始缺测，出现不合格产品。

在质量管理体系中，内审审核方法有两种PDCA和CAPD循环。本例内审员运用CAPD方法，从CA入手，然后再进入PDCA循环过程，即先“检查”、“处置”(改进)前一循环的实施效果后，再进入“策划”阶段。验证台站是否按照作业指导书及相关业务流程，完成数据采集、数据运行维护、设备维修排查和处理、数据的质量控制、填写仪器设备故障单并形成各类记录文件。

查看对正点小时数据传输的质量控制，检验纠正是否正确。按照《地面气象观测规范》中“异常记录处理原则与方法”，地温正点自动观测记录出现异常时，是否按照以下步骤进行处理：用“正点前10分钟内（51-00分）接近正点的正常记录”代替；用“正点后10分钟内（01-10分）接近正点的正常记录” 代替；用“备份自动站记录”代替；用“前后两个正点的内插记录”代替；缺测处理。对小时正点时数据传输进行质量控制。

查看天元平台对仪器设备的故障维修处理过程，分析判断故障原因并采取相关措施。

查看是否有纠正措施并验证其有效性。对台站提出的纠正措施进行跟踪验证。

纠正为消除不合格产品，恢复原状。台站及时发现疑误数据并对疑误数据进行及时处理。

内审员注意纠正措施的效果，如果重复出现类似问题，还要进入下一个PDCA循环。

互审过程中或者交流过程中发现台站存在类似问题但尚未出现，内审员要注意采取预防措施，按照人、机、料、法、环、测等环节，做好本站的管控。

2.2内审是追根溯源的过程。

通过对风险点排查及绩效评价输出分析，寻根溯源，达到预防的目的。基于风险的思维贯穿于整个体系运行的全过程。就是“预防”，有风险意识，做到事前策划、过程控制。           首先要识别风险：流程中的风险、接口的风险；造成风险的原因：文件的变化、                             能力的提升、环境的变化、风险的识别控制要学会过程方法。

台站从数据获取、数据传输、数据质控、直至数据及其它产品交付，整个流程、各项工作活动能够得到充分有效地管控，实现预期的目标。

  结合汛前业务检查、各类业务专项检查和观测质量体系的内审，按照台站内审审核过程问题分析，占比超过10%的为质量控制、获取监视、维护维修管理过程，其中维护维修管理过程最多，次多的为风险和机遇识别控制、运行监控管理、观测业务系统运行控制、数据存储过程，5%以下的为站网管理、运行环境管理、质量目标和过程绩效指标的控制、观测数据产品制作控制、用户反馈、沟通的管理、外部供方管理、质量管理体系的绩效评价与改进等过程，其中台站的不符合项主要分布在质量控制、获取监视等过程，改进建议项主要分布在维护维修管理、质量控制、获取监视等过程。

2.3 内审是业务检查的过程。

内审很多形式，除全省内审，台站平时工作中可以不定期开展内审，组织内审技能的实践，编写内审报告，整改追踪，真正结合工作，学好用活。

    内审前内审员仔细了解受审部门的组织结构、职责分工、工作流程，了解相关文件和记录，包括工作指导书、操作规程、工作记录等相关文档。制定切实可行业务全面的审核计划。

内审覆盖观测业务全流程。包括：需求环节；装备、方法和观测站网等的规划设计环节；功能需求书制定、观测试验、业务准入和工程建设等的技术保障环节；装备运行保障、计量检定、物资供应储备和考核评估的装备业务环节，该环节为获取准确可靠的观测数据提供支撑；数据获取、传输、质控、产品制作和检验评估的数据业务环节，最终获得高质量观测数据和观测产品，满足预报服务需求；各环节以综合气象观测标准规范作为支撑。

对质量手册和质量管理体系程序文件、作业指导类文件执行的检查：包括中国局下发的至今有效的各项规章制度、业务规范、操作规程等。省市县区新编制的补充下发的各项规章制度、业务规范和作业指导书等；国家、行业管理部门、中国局、地方政府颁布的与观测质量管理体系有关的法律法规类文件；国家、行业管理部门编制的与质量管理体系有关的技术标准。

对文件的检查：开展各项工作后形成的工作记录，是实施质量管理体系各过程形成的阶段性成果，是重要的实施结果或效果的证明材料。工作记录可以是固定表格形成的，也可以是文本文件；可以是纸质的，也可以电子记录。包含各种证据，纸质、非纸质、电子版的表、非表格类报告、总结、纪要、方案等。注意《质量管理体系 要求》和程序文件中成文信息和保留成文信息的相关内容。

2.4内审是体系持续改进的过程。

内审员在编制过程审核计划及审核检查表，按计划实施过程审核，并对审核中发现的不符合项的整改效果进行验证时：与管理评审相结合，关注体系文件的变化、关注过程的变化、关注体系的变化、看到体系的绩效、看到用户的反馈、看到组织的改进。

3结语

按照观测业务种类及PDCA闭环管理分析，台站内审中发现执行（D）层面问题较多，设备的维护、观测装备运行监控、计量检定业务管理等细节还有待于加强；管理评审中用户满意度提升应对措施有待于加强。

3.1强化风险意识，坚持底线思维，提高风险识别和应对能力。加强审核过程问题分析，进一步梳理本部门“人、机、料、法、环”各个环节，建立风险清单，健全风险应对措施，提高应急处置能力。扎实做好气象观测业务外供方评价工作，持续稳定地保持为用户提供可靠数据及其产品的能力。

3.2促进观测质量管理体系和观测业务深度融合，提高业务质量。强化以用户为关注焦点的理念，避免不合格产品；强化以需求引领建设的理念，创新应用ISO9001标准，提高其针对性、操作性和实用性。做好本地化应用研究，提升地面气象观测业务质量管理绩效，确保气象观测高质量发展

参考文献

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[2] 李全平，张欣，高君元. 地面综合观测业务软件ISOS应用[J].江西农业. 2016(22):38-39. 

[3] 陈明,盖晓波,等. 新型自动站几种异常情况的处理[J].现代农业科技,2014(24):248-249.

通讯作者：陈明，女，1972年生，高级工程师，主要从事综合气象观测工作，E-mail: chenming-990326@163.com