“一带一路”视阈下云南沿边口岸产业经济高质量发展 的实现路径

[内容摘要]高质量发展是新时代的硬道理，产业是高质量发展的硬支撑。“一带一路”倡议推行十一年来，“中国梦”推动了“世界梦”。云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。开放的出路，一个重要方面就是口岸，正所谓“口岸兴，百业兴，城市兴 ”。本文以口岸服务产业发展为主线，提出以推动实现口岸开放带动产业升级，产业发展支撑口岸经济的云南沿边口岸产业发展的实现路径。

[关键词]一带一路；云南沿边口岸产业；高质量发展

2013年习近平主席提出共同建设“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”推行以来，对于重新构建全球金融秩序起到了积极作用，使得亚欧经济圈能够相互联通,推动全球化迈入了新阶段。

一、云南主动融入“一带一路”战略，高质量发展口岸产业经济成效明显

云南省共有25个边境县，边境线4060公里，有28个国家级口岸，这些口岸是云南对外贸易的重要通道，也是联系国内外的重要桥梁。产业调整的一个路径就是向“一带一路”沿线国家进行转移。云南高质量发展口岸产业经济不仅有助于展示口岸城市的魅力和吸引力，促进国际贸易和人文交流，还有助于区域及人类命运共同体的构建。共建“一带一路”倡议提出十一年来，云南充分发挥区位、资源、人文等优势，主动服务和融入“一带一路”建设，全方位、多领域、深层次抓好对外开放，“硬”联通构建立体化“交通网”，“软”联通合作共赢互利互惠，“心”联通人文交流筑起“连心桥”，面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展。

二、云南沿边口岸产业经济发展存在的主要问题

（一）基础设施滞后限制口岸产业发展

云南省边境口岸通道建设基本上是“向内”型的，缺乏就近寻求国际市场的意识，导致对外通道及口岸建设的发展滞后、信息化建设薄弱、口岸运营能力不足、口岸通关效率不高、与开放国家的互联互通水平低下等问题限制了口岸产业的发展。

（二）资源限制口岸产业发展

云南省制造业发展相对滞后，本地工业产品可供出口的较少，边境口岸大量出口商品来源于内地和沿海发达地区；进口商品以原木、矿石等原材料和农产品为主，边境贸易效益不高。

（三）开放市场需求限制沿边产业发展

云南省沿边开放对象国家多数处于工业化初期发展阶段，市场规模相对较小，消费能力有限，限制了沿边地区的产业发展规模，制约产业合作集聚发展。

（四）与周边国家口岸产业同质化竞争激烈

云南周边国家产业发展类型大部分是劳动密集型产业，产生同类型产业相互竞争制约了口岸产业的发展。

三、推动云南沿边口岸产业经济高质量发展的路径

（一）牢牢把握云南在国家战略中的综合定位

从区位看，云南是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份；从历史看，云南在中国对外历史上长期发挥着内陆门户的重要作用；从现实看，云南是中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠江三角经济圈、孟中印缅及经济走廊合作的交汇点。云南对外通道及口岸地理条件最优，社会环境最好，毗邻国家最多，资源潜力最大，吸引范围最广，运输距离最短，运力配置最佳。加快云南对外通道及口岸建设，发挥内联外引的空间枢纽地位，主动服务和融入国家构建新发展格局、高质量共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、推动西部大开发等国家重大战略。为实现国家全方位对外开放的总战略服务，为西南各省区及内陆各省区经济振兴服务，为云南发展外向型经济服务，为边疆民族地区乡村振兴服务，既具有现实的经济意义，更具有特殊的政治意义。

（二）认真践行习近平经济思想

认真践行习近平经济思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。

（三）调整产业结构，加速产业升级

通过三种路径改造升级传统产业：一是通过开发高技术、高端化产品实现传统产业跃升。二是通过传统技术和新兴技术的融合创新、再造传统产业生产流程和工艺技术实现产业转型。三是通过商业模式创新和传统制造业服务化转型实现产业升级。

（四）分类分区发展，发挥比较优势超常规发展特色产业

1、推动口岸与产业互动发展

发展“口岸+”。打通通道，通道与口岸深度融合，形成口岸集群。打造口岸经济产业链条，发展农产品加工、智能设备、生物医药、先进装备制造、汽车零配件等产业，壮大产业集群。

2、多措并举，推动口岸经济高质量发展

一是“点线面结合”。统筹资源经济、口岸经济和园区经济联动发展，推进“三篇文章”协同发力。二是口岸城市和现代化边境小康村建设“双轮驱动”。三是“内引外联”，进一步加强口岸经济与腹地经济合作，承接长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域产业转移。四是“软硬兼施”，优化营商环境，改善口岸经济发展条件。

3、把发展特色优势产业作为主攻方向

通过发挥效率优势等相对比较优势，重点发展特色农业、特色制造业、特色能源产业、特色资源产业、特色旅游业。尤其是要选择正确的路径发展沿边地区跨境产业。

4、发展战略性新兴产业和未来产业

在改造升级传统产业的同时，发展新一代信息技术产业。尤其是要发展以云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能、区块链、信息安全、虚拟现实、机器人等新一代智慧技术刺激下催生的智慧产业。发展元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造，未来显示、未来网络、新型储能等未来产业。

5、从出口经济转向出海经济

通过优化产业资源配置，该出海的出海，该留在省内的留在省内，打造出口经济体和出海经济体，从出口经济转向出海经济。

（五）强化措施，狠抓落实

口岸产业经济发展是一项系统工程，需综合施策。一是强化要素支撑。强化组织、政策、调度、机制、人才、用地、用能、金融服务等保障。二是抓好顶层设计，合力攻坚。在战略层次：深化国际区域经济合作，实施互利共赢的开放战略；提升沿边口岸的战略地位；在区域经济层次：大力发展以制造业为主的二次产业 ，尤其是为利用当地资源或进口资源的制造业；加速发展金融、咨询、信息等现代服务业；在口岸层次：加强“大通关”建设，提高口岸办事效率；在口岸经济的组织层次：成立专门的经济合作区域协调和沿边口岸发展促进组织。

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