文山州农业面源污染治理现状及对策建议

【摘要】文山州作为云南省重要的农业生产基地，近年来农业发展迅速，但随之而来的农业面源污染问题也日益凸显。为有效控制农业面源污染，改善文山州生态环境，促进农业绿色可持续发展，本文在分析文山州农业面源污染现状的基础上提出针对性的治理对策建议，以期为文山州乃至类似地区农业面源污染治理提供参考和借鉴。

【关键词】文山州；农业面源污染；现状；对策

文山州农业面源污染治理具有重要意义。通过减少化肥农药使用、规范畜禽养殖废弃物处理等措施，可有效改善水体富营养化和提高土壤质量，恢复生态环境，为构建美丽文山奠定基础。同时，推广绿色农业技术有助于提升农产品质量安全，增强市场竞争力，推动农业绿色转型。此外，治理污染还能改善农村人居环境，降低健康风险，提升居民生活质量，为乡村振兴和共同富裕提供有力支撑。

一、文山州农业面源污染治理现状

文山州近年来投入了大量人力物力财力，坚持“控源头、抓方式、促循环、重利用”工作思路，在农业面源污染治理方面取得了一定成效，也仍面临诸多挑战。

（一）文山州农业面源污染治理措施及成效

1.开展节水农业，改善土壤条件

近年来，文山州积极开展高标准农田建设，进行节水技术示范推广，有效改善了部分干旱地区的土壤生产力。以2024年为例，云南省下达文山州高标准农田建设任务2.68万亩（新建1.4万亩，改造提升1.28万亩），截至12月底，文山州共建成1.64万亩，任务完成率61.3%，成效显著。2024年，文山州共推广水肥一体化技术21.45万亩，通过实施水肥一体化工程，农业节水、省工、节肥增效的效果明显，有效解决了劳动力缺乏和抗旱成本较高的问题。

2.开展农药化肥减量和秸秆综合利用

近年来，文山州有序推进化肥农药监督管理工作，2024年，全州化肥使用量（折纯）15.95万吨，较2023年16.03万吨减少0.08万吨，同比减少0.5%；化学农药使用总量也有所减少，主要农作物实施绿色防控手段，有效减少了农业面源的污染。同时，文山州大力推广农作物秸秆综合利用技术，以“因地制宜、农用优先，就地就近、全量利用”为原则，采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，着力提升综合利用水平。截至2024年12月25日，全州农作物秸秆理论资源量216.22万吨，可收集量188.14万吨，综合利用量168.57万吨，综合利用率89.60%，秸秆综合利用工作发展顺利。

3.大力推动农膜回收处置

农膜残留土壤会造成白色污染，破坏土壤结构，影响农作物生长，并可能释放有害物质，危害生态环境和人体健康，所以，农业面源污染治理中，农膜回收十分必要。文山州严格落实《农用地膜回收利用管理办法》，认真抓好技术指导、试点项目、监督检查、宣传教育等工作。截至12月17日，全州农膜覆盖面积165.82万亩，其中棚膜覆盖3.80万亩，地膜覆盖162.02万亩，农膜使用量为1.23万吨，处置量1.05万吨，当前处置率85.37%。

4.大力推进畜禽粪污资源化利用和水产养殖污染防治

畜禽粪便污染是农业面源污染最主要的原因之一，文山州按照“生态养殖、农牧结合、综合利用、循环发展”的原则，科学规划布局畜禽养殖，严格实行总量控制，引导畜禽养殖规模化集约化发展。截至2024年底，全州畜禽粪污产生量1595.37万吨，资源化利用量1436.10万吨，综合利用率达90.02%，规模养殖场设施装备配套率达100%，115个大型规模养殖场建立了粪污资源化利用台账、在场外设置了环保监管标志牌。

文山州积极治理水产养殖造成的污染，在禁渔期，对重点水域禁捕，使文山州禁渔期和禁渔区呈现“江中无渔船、岸边无渔网、市场无江鱼”的“三无”良好局面。实行严格的渔业执法监管，防止水域污染，2024年，共查办违纪违法案件12件，查获涉案人员23人，涉案渔获物重量7.26公斤，收缴电鱼器具3台（套），行政处罚1.06万元。

5.推进受污染耕地治理与利用

新时期以来 ，文山州制定了各类政策措施，积极推动耕地污染监测、受污染耕地治理与利用，成效显著。截至2024年，文山州完成受污染耕地措施落地面积978032.21亩（其中安全利用类耕地完成措施落地面积725977.65亩，占任务的100%；严格管控类耕地完成措施落地面积252054.56亩，占任务的100%），完成率100%。同时，文山州完成了文山壮族苗族自治州1.5亩辣椒、马关县2亩甘蔗、丘北和广南2个县各5—10亩水稻的禁止生产区划定试点工作，极大地促进了受污染耕地恢复。

（二）文山州农业面源污染治理存在的问题

1. 民众环保意识仍较淡薄

文山州部分农民对农业面源污染的危害认识不足，环保意识较为淡薄。在农业生产中，过量使用化肥、农药的现象较为普遍，且缺乏科学的施肥和用药指导。此外，畜禽养殖废弃物的随意排放、农膜残留等问题也较为突出，导致土壤和水体污染加剧。由于环保宣传力度不足，农民对绿色农业技术的接受度较低，主动参与污染治理的积极性不高，这成为农业面源污染治理的重要障碍。

2. 防控体制机制不够健全

文山州农业面源污染治理的体制机制尚不完善，缺乏系统性和协调性。各部门之间职责分工不明确，协同治理机制尚未完全建立，导致治理效率低下。监管力度不足，对污染行为的处罚和约束机制不够严格，难以形成有效的威慑力。缺乏科学的监测和评估体系，无法及时掌握污染动态，影响了治理措施的针对性和有效性。

3. 污染治理投入严重不足

文山州农业面源污染治理面临资金短缺的问题。由于地方财政能力有限，政府在污染治理方面的投入不足，社会资本参与度较低，缺乏多元化的资金筹措机制，难以满足实际需求。资金不足导致污染治理基础设施建设滞后，如农村污水处理设施、畜禽养殖废弃物资源化利用设施等无法全面覆盖，制约了治理工作的深入推进。技术研发和推广也因资金匮乏而受到限制。

二、文山州农业面源污染治理对策建议

1. 提升民众环保意识

加强环保宣传教育，通过广播、电视、网络等多种渠道普及农业面源污染的危害及治理知识，增强农民的环保意识。开展绿色农业技术培训，推广科学施肥、病虫害绿色防控等技术，引导农民减少化肥农药使用，规范畜禽养殖废弃物处理。同时，建立激励机制，对积极参与污染治理的农户给予政策或资金奖励，提高其主动性和积极性。

2. 健全防控体制机制

完善农业面源污染治理的政策法规，明确各部门职责，建立跨部门协同治理机制，形成合力。加大监管力度，建立健全污染监测和评估体系，利用现代信息技术实现污染源的动态监控。严格执法，对违规排放行为加大处罚力度，形成有效威慑。探索建立农业生态补偿机制，鼓励农民采用环境友好型生产方式。

3. 加大污染治理投入

加大财政资金支持力度，将农业面源污染治理纳入地方财政预算，确保资金投入。积极引导社会资本参与，通过PPP模式等方式拓宽资金来源，建设污染治理基础设施。加强技术研发和推广，与科研机构合作，开发适合文山州实际的低成本、高效治理技术，并加大示范推广力度。通过多元化资金筹措和技术支持，为农业面源污染治理提供坚实保障。

结语：文山州为农业面源污染治理采取了一系列措施，成效显著，但也存在不少问题，未来，文山州应继续加大投入，完善治理体系，增强农民环保意识，继续实行治理措施，促进文山州农业的绿色发展。

参考文献：

[1]唐旭,杨维东.中国农业现代化建设的困境摆脱与推进方略[J].改革,2023(8):101-110.

[2]殷琛,张路,寿林飞,徐永.浙江农业面源污染治理创新实践与对策研究[J].中国农技推广,2019,35(10):23-25.