企校合作问题分析与对策研究

摘要：企校合作没有固定的模式，企业与院校根据自身的实际需求以及市场变化规律，在友好协商的基础上，共同制定、互利共赢的合作模式。校企合作使理论与实践相结合，校企合作共同培养技能人才，充分发挥了学校和企业各自的资源优势。

关键词：校企合作、产教融合

党的十九大报告明确指出：“完善职业教育和培训体系、深化产教融合，校企合作”。培养高质量技术技能型人才，满足我国现有的经济结构和人才需求结构，而“产教融合、校企合作”是培养技能人才重要途径。

一、企校合作背景情况

为进一步深化职业教育综合改革，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出“促进产教融合校企‘双元’育人，借鉴‘双元制’等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案。”习近平总书记强调职业教育前途广阔、大有可为。进一步明确了职业教育在国民教育体系中的重要地位同时对职业教育未来发展提出新要求，要进一步推动职业教育开展校企合作。

二、国外企校合作模式

一是德国“双元制”模式。该模式的以政府为主导，将企业、管理部门和学校紧密联系起来，采用的是三重责任制。该模式下，法律法规明确要求企业承担对学生职业技能培训。

二是英国“三明治”模式。实行的是四年制课程，第三年开始到企业学习开展实践训练，采用的是工读交替式的培训方法，学生在接受职业教育期间企业要为学生提供报酬。

三是美国“CBE 模式”。由企业、学校制定共同制定教学大纲，重点培育学生的职业技能，具备一定的职业要求，并具有一定的岗位能力。

四是新加坡“教学工厂”模式。将学校和工厂合二为一，将实践训练和理论教授结合起来，重点培育学生的实践技能，也是目前比较受推崇的一种职业教育模式。

三、ZB市推进职业教育校企合作策略及现状

（一）积极制定相关政策引导优化发展环境

ZB市通过制定相关政策，激励企业参与职业教育，推进职业教育校企合作。《关于推动校城融合发展的意见》、《关于进一步推进驻淄高校与地方经济社会深度融合发展的实施意见》（淄发[2018]19号）等文件，推动ZB市产业结构调整和转型升级，实现高校与企业精准对接；《企校订单式技能人才培养实施细则》、《淄博市职业教育创新发展实施方案》等文件，鼓励各类企业与院校签订企校订单协议，共同制定人才培养方案，为进一步深化产教融合提供了有力保障。

（二）部门统筹协调各利益相关方推动企校合作

发挥政府主导作用，通过搭桥、站台等方式助推职业教育校企合作发展。由淄博市职业学院牵头，联合淄博市机械行业协会等行业协会、齐鲁医药学院等院校，山东新华制药股份有限公司等大型公司成立淄博市职业教育集团；由淄博市技师学院牵头，联合市内7所技工院校、8所中职学校、9家行业协会、126家市内知名企业等单位成立淄博市技工教育集团（联盟）。

（三）企校合作主要模式

一是订单培养模式。即学校与企业共同招生，签定订单培养协议，学校根据企业需求，设置专业课程，企业参与教学过程。例如，三金集团、海信集团等企业共同开展订单培养，并以“三金”、“海信”等冠名班的形式共同招生。

二是新型学徒制（现代学徒制）模式。2015年人社部、财政部共同印发了《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，在企业中推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。ZB市人社局印发《全面推行企业新型学徒制实施细则》，完善培训政策措施和培训服务体系，截至目前，鲁泰纺织股份有限公司等百余家企业分别与淄博市技师学院、山东水利技师学院等院校联合开展企业新型学徒制培养1.2万余人。

三是顶岗（跟岗）实习模式。目前各职业院校中最常见的、最主要的校企合作模式，学生按照人才培养方案在校内学习理论课与技能课，用一学年或者一学期的时间到与学校合作紧密、与专业相应对口的单位进行顶岗实习，最终的成绩由企业和学校共同评定。例如ZB市技师学院与海信集团、一诺威等企业签订协议，智能制造工程系、电气工程系、生物制药与化工系等系部每学期安排学生到企业进行顶岗实习。

四、ZB市产教融合、校企合作存在的问题

（一）各部门政策相对独立，无法形成政策合力。经过调查发现，政府各部门分别就促进企校合作、产教融合出台过相关支持政策，但是各部门出台的文件各自独立。比如如何正确处理“实习报酬”与“岗位工资”之间的关系、如何避免顶岗实习内容变成工厂流水线做工、如何保障学生在校外实习期间的人身安全和劳动权益等问题，都需要通过实施细则进行补充说明、提出应对之策，如此才能更好地保障校企生各方的权益。

（二）政府对校企合作统筹规划不足。学校与企业是职业教育校企合作的两个主体，主管单位不同，会出现多头管理局面，对于校企合作中出现的问题难以第一时间解决。各部门完成各自所管辖的范围的工作，看上去各部门分工合作，齐抓共管，但由于管理部门众多且没有从全局的、整体的、全面的角度对校企合作的长远发展进行统筹规划和统一布局，真正遇见问题的时候就容易互相推诿，对校企合作发展产生负面影响。

（三）监管考核与利益补偿机制不健全。当前对校企合作的考核仅限于对学校的考核，对企业的约束少，大部分校企合作是自发性行为，甚至靠“情分”维系。学校和企业本身属于两个不同性质的单位，且校企合作并不是单纯学校与企业的合作，是多个主体参与作用的过程。当前由于“一头热”现象明显，ZB市关于推进职业院校开展校企合作的政策，但对于企业来说，仍然缺乏吸引力，存在问题是没有考虑企业参与校企合作需要付出的成本以及可获得的利益是否对等，对于企业付出成本缺少相应利益补偿。

五、校企合作可供参考的建议

（一）进一步完善政策体系，为校企合作提供法律支持

针对校企合作中出现的问题，必须有法律制度的保障，借鉴宁波市通过制定地方性法规以及配套制度。一是通过法规体系的完善，明确职业教育校企合作参与各方职责以及合作要求，规范校企合作过程中参与各方的行为，各方在法律规定范围内行使权力承担责任；二是通过制定具体可操作强的配套制度以及实施细则，让优惠政策、激励措施切实落地，激励企业参与校企合作。

（二）政府主导搭建校企合作平台

校企双方存在信息不对称的问题，这种问题表现在同一区域内，双方开展合作必备的信息如学校的发展情况、专业设置建设情况、人才培养情况以及地区企业发展情况、人才需求情况互不了解。可以借鉴宁波市的做法，建立的校企合作公共服务平台。政府主导、多方协调搭建合作平台可以一定程度上解决信息不对称、政校企沟通交流不畅的问题。

（三）建立校企合作对话机制，构建统筹协调组织

职业教育校企合作本身是社会多个利益主体参与的过程，需要社会多元主体进行合作治理。可以借鉴其他地市成熟的经验，例如潍坊市的校企合作理事会，在政府职能部门主导下，联合行业、企业多方多校企合作进行监管和指导；邢台市的校企合作委员会，在政府主导下，行业企业、职业学校多方参与，共同推进职业教育开展校企合作。

参考文献：

[1] 王永斌.产教深度融合、校企深度合作人才培养模式探析——以软件技术类专业为例[J].就业与保障.2020(09)

[2] 2020年中国产学研合作创新与促进奖[J].中国科技产业.2021(04)

[3] 方晶.高校产教融合、校企合作对促进大学生就业的作用机制研究[J].产业创新研究.2020(16)

[4] 杨钋．技能形成与区域创新：职业教育校企合作的功能分析［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２０２０．

[5] 李梦卿，余静．德国“双元制”大学的运行逻辑、机制与启示［Ｊ］．教育与职业，２０２１（１７）：２６－３３．