关于加强堤防工程运行管理工作的思考

摘要：堤防工程作为防洪体系的重要的组成部分，在保障人民生命财产安全和社会经济稳定发展中发挥着关键作用。加强堤防工程运行管理工作，提高堤防工程管理水平是目前防洪减灾工作中的重要内容。本文对加强长江堤防工程运行管理工作进行分析，从而保障运行管理顺利开展，着力提升堤防工程运行管理水平。

关键词：堤防工程；运行管理；巡堤查险；维护处置

引言：堤防工程在防洪保安、水资源利用和生态保护等方面发挥着至关重要的作用。然而，随着气候变化和人类活动的加剧，尤其是长江堤防防洪压力日益增大，对堤防工程运行管理提出了更高要求。本文旨在分析堤防运行管理中存在的问题，并从完善制度、执法管理、信息化监测、队伍建设四个方面提出相应的改进策略，为提升堤防工程运行管理水平提供理论依据和实践指导。

一、堤防工程概述

长江堤防工程是保障长江流域防洪安全的重要基础设施。从功能来看，堤防工程主要是利用挡水，泄水的方法来抵御洪水的侵袭，从而避免由于洪水泛滥，对周边环境造成破坏，堤防工程，是一道坚固的防线。当洪水灾害来临时，能够有效降低洪水水位，从而减轻洪水对下游地区的压力，为防洪抢险争取宝贵时间。

在结构方面，堤防工程主要是由堤身、堤基、护坡、防渗设施等组成。堤身作为堤防的主要组成部分，必须具有一定的抗冲能力和抗自重能力；堤基作为堤基，是支持堤防整体结构的重要组成部分，它的稳定与否，对堤防整体的安全性有重要影响。在防洪减灾中，防护工程起到了很好的防护作用；而在堤防工程中，采用了防渗漏措施，以保证堤身的干燥和稳定。当前，强化堤防建设项目运营与管理已成为当务之急。对堤防进行科学的监测、维修与维修，对出现的问题进行及时的检测与治理，保证堤防的正常运营，就能充分利用堤防的防洪减灾功能，促进国民经济的可持续发展[1]。

二、加强堤防工程运行管理的改进措施

（一）完善堤防工程管理制度

第一，应明确管理职责。应详细划分参与堤防工程管理的不同部门和岗位职责。水利部门作为主管，部门主要对堤防工程整体规划，技术标准和管理规范进行制定，并且为工作提供专业的技术指导。而基层管理，单位主要对辖区内堤防工程的日常巡查，隐患排查和维护工作进行开展。应急管理部门需要制定合理的防汛应急预案，并且积极组织开展应急演练。而财政部门负责资金的流通，监管经费的使用情况。通过制定明确的责任说明书，建立岗位责任清单，使每个岗位人员都能够了解自己的工作内容和责任范围，从而避免由于职责不定而导致的管理漏洞现象。此外，还应该建立部门间协调联动机制，并且定期召开会议，保障各部门工作有效衔接。

第二，建立科学的工程维护制度。针对堤防工程的不同部位和设施，确定合理的维护周期和标准，例如对于低深主体工程，应每季度至少开展一次隐患排查工作，主要是对堤身是否存在裂缝，滑坡，渗漏等问题进行检测，并且建立隐患台账，实时销号管理。对于排水系统，护坡观测设备等附属设施，应该每月进行定期检查，从而及时发现问题并开展维护工作。确定合理的维护周期和标准，例如对于低深主体工程，应每季度至少开展一次隐患排查工作，主要是对低深是否存在裂缝，滑坡，渗漏等问题进行检测，并且建立隐患台账，实时销号管理。对于排水系统，护坡观测设备等附属设施，应该每月进行定期检查，从而及时发现问题并开展维护工作。

第三，强化监督考核机制。成立由水利、应急和纪检监察等多个单位共同组建的巡查队伍，对堤防工程管理进行定期检查。对项目的实施情况进行全面的分析，对项目的维修效果、资金的使用情况进行了全面的分析，并对存在的问题进行了分析，并对其进行了整改。实施“月通报、季考核、年评比”的考核制度，把考核结果同各部门及个人的职称评定和职务晋升相结合。对工作成绩好的，要予以表扬和表扬，对违规、工作不到位的，要追究责任，并要采取相应的措施[2]。

（二）加强水法法治建设，提高执法能力

一方面，要完善水法律法规体系。目前，随着我国社会经济的不断发展，堤防工程管理出现了较多的问题，因此，要对相关法律法规进行及时完善和修订，填补法律空白区域对各种违法行为界定和处罚标准进行有效明确。例如，对于在堤防保护范围内非法搭建、乱采滥伐的行为，要有明确的处罚措施，从而增强法律的威慑力。另一方面，要加强水法律法规的宣传教育。利用电视、报刊、网络等媒介，对水法律法规知识进行深入地普及，增强群众的法治观念和遵守法律的自觉性。尤其要加大对堤防项目周围的群众的宣传和教育，让他们认识到堤防工程的重要意义和危害，让他们能够自觉地按照有关规定去做。要加强对行政机关的监督管理，加强对行政机关的监督管理，确保行政管理的公正、公平和公开。加强对执法工作的问责，对工作中出现的问题，要坚决查处。同时，要加大与其他相关单位的合作，共同打击破坏堤防工程的违法行为[3]。

（三）提升技术手段与信息化水平

1.引入先进监测技术：采用卫星遥感技术、高效的无人机巡查和智能物联网技术，实现对堤防工程的全方位、无死角的实时监控。由于具有宽广的观测视角和较强的解析能力，卫星遥感可以从宏观上对堤防工程进行全面监控，并对其进行大尺度的变形监测与安全隐患监测。同时，利用无人机灵活机动、高精度图像捕捉等优势，快速获得堤防周边地区的高精度图像，为下一步精细分析及风险识别等工作奠定基础。同时，通过设置在堤防上的各种传感器，对堤防内的水位、位移、渗漏情况等进行监测，并在出现异常情况时，立刻启动警报，以达到对大坝的安全风险进行及时检测与预防的目的。

2.建设信息化管理平台：要对堤防项目进行多途径监测数据、日常巡查信息、详细的项目文件等各种信息资源进行集成，从而构建一个具有较高的、具有较强能力的信息化管理平台，从而实现对堤防项目的高效管理。通过该系统，管理者可以在任何时间、任何地点、任何地点对堤防项目进行全方位、全方位的监控，为信息资源的共享、协作工作提供了有力的支持。在此基础上，综合运用大数据与人工智能等手段，对堤防建设项目运行状态进行深入研究与精细化解析，实现对堤防建设项目运行状态的准确预警，为防汛抗旱减灾工作的开展与实施奠定基础。

3.推广自动化控制技术：在防洪、灌溉、防洪等防洪设施中，普及自动监控系统是十分必要的。利用该自动监控技术，实现了基于水位、流量、降水等实时监控，对设备的工作状况进行自动调整，有效地提升了施工的效率与精度。如在集水区的排涝方面，可以对各排涝站的开、关进行自动调节，以达到对水资源的有效配置与最优使用；该系统能根据土壤水分、气象预报等信息，实现对灌水次数、灌水次数的自动调整，从而达到节水的目的；在防汛工程中，实现了对河流水位的动态监控，实现了对闸门开启与泄洪量的自动调控，保证了城市的防洪安全。同时，通过该项目的实施，可以实现对项目的远程监控、故障预警和数据分析，从而为项目的组织与决策，降低人工成本，增强突发事件的应对能力[4]。

（四）强化人员队伍与资源配置

长江堤防巡查工作必须认真对待，挑选责任心强，有抢险经验，熟悉堤坝情况的人员担任。组织要严密，分工要具体，严格执行巡查制度，按照巡查方法及时发现和鉴别险情并报告上级。

在堤防管理中还需制订完善的职工培养方案，并对职工进行定期的专业培训和技能培训，以保证正常运作及不断改善。培训内容涉及巡堤查险、应急处置、防洪减灾规划、建设管理、运营维护、安全监控等各个环节，为防洪减灾事业的发展提供全方位的技术支撑。同时，也要通过主动地自我学习和参与各类的学术交流，来完善自己的知识体系，提升自己的专业素质，保证队伍的整体素质能够跟上时代的步伐。另一方面，引进专业人才。积极引进水利、信息科技和法律等领域的专家，加强管理。采取公开招聘和引进人才的形式，积极引进高层次的人才投入堤防建设项目中来。并为优秀的职工创造广阔的发展环境与福利条件，使其充分利用各自的特长，为堤防建设事业做出应有的贡献。同时，要注重对职工的继续教育与培养，通过组织各类专题讲座、专题讲座等方式，使职工的业务水平得到提高[5]。

三、结论

堤防工程在保障防洪安全和生态文明建设中具有越来越重要的地位，其运行管理的好坏，将会决定整个工程的效益。因此，要在兼顾堤防工程差异性的基础上，根据实际情况，进行管理制度和机制的改革，提高堤防项目的管理能力，达到经济效益和社会效益的双赢。

参考文献：

[1]刘景贤.河道堤防工程日常管理与维护的分析应用[J].黑龙江水利科技,2024,52(02):98-100.

[2]蒋峰.长江堤防养护管理主要问题及对策[J].黑龙江水利科技,2023,51(09):183-185.

[3]平璐,黄伟,赵群.堤防工程运行管理模式研究——以雄安新区为例[J].海河水利,2023,(06):44-46.

[4]时勇,孙华林,刘宁宁.山东省堤防工程运行管理现状及思考[J].山东水利,2023,(03):34-35.

[5]刘晓东,徐丹婷,唐祖华.加强堤防工程运行管理工作的思考[J].海河水利,2021,(05):57-58.