水利水电工程施工造价管理与控制

摘要：水利水电工程造价管理是水利水电工程建设中的一个重要课题，应积极开展研究、研讨和实践。在充分认识水利水电工程造价管理的重要意义的同时，也要对水利水电工程造价管理中存在的问题进行客观地分析，并针对其存在的问题，提出相应的改进方法和相应的措施，从而使水利水电工程成本管理工作取得更大的成效，有效地减少水利水电工程建设成本，保证水利水电工程施工质量，提高水利水电工程建设效率。

关键词：水利水电工程；造价管理；控制分析

1论水利水电工程造价管理的意义

1.1防止和减少工程造价的浪费，超支，虚报等现象

水利水电工程建设成本是指水利水电工程从项目建议书到竣工验收阶段发生的全部建设费用，包括工程直接费用、间接费用以及利润、税金、预备费等。水利水电工程造价管理通过制定合理的计价依据、编制科学的造价文件、实施有效的造价控制、开展规范的造价审核等措施，可以避免或减少造价浪费、超支、虚报等现象，提高工程资金的使用效率，降低水利水电工程建设成本。

1.2提高水利水电工程建设质量

水利水电工程建设质量是指水利水电工程的技术性能、安全性能、功能性能、耐久性能等符合设计要求和相关标准的程度，是衡量水利水电工程建设成果的重要指标。水利水电工程造价管理通过强化造价管理责任、规范造价管理行为、加强造价监督检查、严格造价责任追究等措施，可以促进水利水电工程的技术经济比选，合理确定工程建设标准，优化工程设计方案，提高工程施工质量，防止因造价问题导致工程质量缺陷或安全事故，保障水利水电工程建设质量。

2剖析水利水电工程造价管理问题

2.1水利水电工程项目成本管理的法律法规、行业标准尚不健全

目前，水利水电工程造价管理法律法规和行业规范还不完善，造价管理内容和要求不够具体，对水利水电行业的针对性不强。一些地方缺乏统一的造价管理规定，造价管理责任不清晰，造价管理行为不规范，造价管理监督不到位，造价管理效果不理想。造价管理制度的不健全，给水利水电工程造价管理工作带来了很大的障碍，也影响了水利水电工程建设质量和效率。

2.2当前一些水利水电工程项目造价管理监管体系不健全

水利水电工程造价管理监督是保证造价管理规范和有效的重要手段，需要从政府、社会、行业、企业等多个层面进行。然而，目前部分水利水电工程造价管理监督制度不完善，监督力度不够。一些造价管理监督主体缺乏必要的权力和资源，造价管理监督内容和方式不够科学和合理，造价管理的监督结果和反馈不够及时和公开，造价管理的监督责任和追究不够严格和有力。造价管理的监督不到位，影响了水利水电工程造价管理的规范性和有效性。

2.3缺乏专业技术人才，造价管理水平不高

水利水电工程造价管理是一项专业性很强的工作，需要造价管理人员具备水利水电工程技术、造价原理、计价方法、市场分析等方面的知识和能力。然而，目前部分水利水电工程造价管理的人员结构不合理，专业技术人员不足，造价管理水平不高。一些造价管理人员缺乏必要的培训和考核，对水利水电工程的特点和规律不熟悉，对计价依据和造价文件的编制和审核不精通，对造价管理的方法和手段不掌握，导致水利水电工程造价的确定和控制不准确，造价管理的效果不显著。

3制定水利水电工程造价控制策略

3.1完善水利水电工程造价管理体系

健全水利水电工程造价管理制度是改进与完善水利水电工程造价管理的首要对策。一是应制订和完善水利水电工程造价管理的法律法规和行业规范。加强水利水电工程造价管理的立法工作，制订符合社会主义市场经济要求的水利水电工程造价管理办法，明确水利水电工程造价管理的基本原则、目标、内容、程序、方法、责任、监督等，为水利水电工程造价管理提供法律依据和制度保障。加强水利水电工程造价管理的规范化工作，制订和修订适应水利水电行业特点和需求的水利水电工程造价管理的规章、规范、细则等，规范水利水电工程造价管理的各项活动，提高水利水电工程造价管理的规范性和有效性。二是要建立和完善水利水电工程造价管理的组织体系和运行机制。从组织领导角度强化水利水电工程的造价管理力度，厘清水利水电部、流域管理机构、省级人民政府水行政主管单位等部门的权责分配，健全对管理机构的设置，并配置专业的工作人员，为水利水电工程造价管理的实施提供更为科学、专业的业务指导和协调。

3.2加强水利水电项目造价管理水平

为了更好地落实水利水电工程造价管理，提高水利水电工程造价管理水平也是关键的对策。首先，应加强水利水电工程造价管理的人才培养和引进。具体措施包括建立健全水利水电工程造价管理的人才培养体系，提高水利水电工程造价管理的教育质量和水平，培养一批具有专业知识和实践能力的水利水电工程造价管理人才。并且还要吸引和引进一批具有丰富经验和创新能力的水利水电工程造价管理人才，优化水利水电工程造价管理人才队伍的数量和质量。其次，要注重人员培训，健全培训制度，做好详细的培训规划，定期组织相关人员参与培训学习，提高其水利水电工程造价管理方面的专业知识和能力，增强水利水电工程造价管理人员的责任感和使命感，提升水利水电工程造价管理人员的服务水平和效率。同时也要建立健全水利水电工程造价管理的考核制度，定期对水利水电工程造价管理人员的业绩和水平进行考核评价，对优秀的水利水电工程造价管理人员给予奖励和激励，对不合格的水利水电工程造价管理人员给予培训和整改，提高水利水电工程造价管理人员的综合素质和竞争力。

3.3加强水利水电工程造价管理与监督

除了上面所提到的几点之外，在水利水电工程造价管理中，还应当强化水利水电工程造价管理监督力度。如加强水利水电工程造价管理的监督制度建设，明确造价管理的监督主体、监督内容、监督方式、监督结果等，形成完善的造价管理监督体系；加强水利水电工程造价管理的监督力度，采取定期和不定期的监督检查，对造价管理的规范性和有效性进行全方位评估和考核，对造价管理的不规范和无效行为进行查处和纠正，提高造价管理的监督效果；加强水利水电工程造价管理的监督责任，对造价管理的监督结果进行公开和反馈，对造价管理的监督责任进行明确和追究，提高造价管理的监督公信力。

水利水电工程建设是一个庞大的、复杂的、系统化的工程建设项目。在工程建设过程中，设计阶段对企业工程造价成本管理有着直接的影响，对工程建设质量问题、进度问题等也有直接的影响。从这一点可以看出，工程项目的施工阶段是整个工程项目实施过程中最关键的一个阶段，同时也是投资费用最大的一个阶段，所以，企业必须在项目建设阶段对项目造价进行管理，避免资金成本浪费。

4结束语

综上所述，水利水电是国家基础设施建设中的一项重要内容，是国民经济发展的基础，也是促进国民经济快速发展的重要保证。水利水电工程，特别是大型工程，其投资规模巨大，技术比较复杂，建设周期也比较长，在编制工程造价概算时，会遇到诸如物价上涨、自然灾害以及国家政策等诸多不确定性因素，这对水利水电工程的成本管理和质量控制产生了很大的影响，给工程成本的控制带来了很大的难度。随着水利水电工程建设的不断深入，对其成本的管理与控制也越来越受到人们的关注。

参考文献

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